可再生能源和风电“十三五”规划已制定完成

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国家能源局新能源与可再生能源司司长朱明18日在2016北京国际风能大会暨展览会开幕式上表示，可再生能源与风能“十三五”规划已基本完成。

据报道，目前，中国可再生能源产业已经进入大规模增量替代和区域存量替代的发展阶段。同时，风电产业也取得了丰硕的成果，目前装机容量已经超过1.4亿千瓦。但是，两大产业在发展过程中也面临一些突出问题。例如，许多地方政府、电网、发电和用能企业尚未正视可再生能源的现状，仍然喜欢使用化石能源。此外，虽然中国风电装机容量已居世界第一，但其在全国供电结构中的比重仍较低。

国家能源局新能源与可再生能源司司长李鹏在会上表示，可再生能源规划和风电规划增加了一项非常重要的内容，即积极推进新能源和微网比例较高的示范区和地方电网建设，以多种形式推广风电、太阳能(000591，buy)和生物质能的综合应用，使清洁能源在地方的比重达到较高水平。试点项目范围可大可小，可再生能源利用形式应多样化。特别是地热能和太阳能热利用等非电力应用将受到更多关注，在管理中应落实权力下放的要求。

"这可以说是我们第十三个五年计划的重中之重."李鹏说，“十三五”期间，我们有一个非常重要的想法，就是整个风电乃至新能源产业的发展不再是规模导向，不再只注重新建设的规模，而是更加注重利用，特别是就近和就地利用。

据报道，能源局将部署和跟踪一批具有典型意义的试点项目，努力为风能等可再生能源在更大范围内的高比例应用积累有效的技术和政策经验。

朱明表示，根据可再生能源“十三五”规划，在2020年非化石能源消耗达到15%的基础上，将制定可再生能源占各省(区、市)一次能源消耗总量的比重和可再生能源占全社会用电量的比重等指标，引导各地按照规划做好可再生能源发展工作。

他介绍说，根据可再生能源“十三五”规划的初步成果，到2020年，所有商用可再生能源的年利润消耗将达到5.8亿吨标准煤，可再生能源发电装机容量将达到6.8亿千瓦，年发电量为1.9万亿千瓦时，占总发电量的27%。

值得注意的是，在十三五期间，政府将更加重视规划的实施。李鹏说，一方面，在规划目标方面，应该采取保持压力的政策。对于风能利用率较高且不存在弃风限电问题的省份，规划目标将作为最低目标，鼓励各省制定更高的发展目标。对于弃风和限电严重的省份，希望“十三五”期间主要解决现有风电项目的消耗。在弃风限电问题得到有效解决之前，如果输送渠道等主要边界条件不变，建议我们要把握好节奏，不要急于扩大风电建设规模，通过各种示范和深化体制改革，尽快解决风电消耗问题。