精准扶贫结“硕果”

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作为党的十八届五中全会的一个重要议题，推进扶贫开发已成为“十三五”规划的十大目标和任务之一。

截至2015年底，内蒙古自治区共有贫困人口80.3万人，主要分布在57个国家级和自治区级贫困县以及43个非贫困县。贫困人口数量虽然不多，但主要分布在牧区、边境地区、少数民族地区、革命老区和其他丘陵地区。生产生活基础条件差，产业结构单一，普通人难以增加收入。可以说，现有的贫困人口是贫困的，困在贫困之中，是克服贫困的一块硬骨头。

只有通过支持生产、发展工业和增加收入，这些人才能有效地摆脱贫困。根据自治区扶贫办的总体测算，通过工业扶贫来解决这些人的扶贫问题，每个人需要投资3-5万元，这是政府无偿投资难以解决的。因此，有必要通过金融扶贫加大对贫困人口的金融支持，帮助解决工业发展资金和生产资金不足的问题。其中，中国农业银行内蒙古分行是内蒙古金融扶贫的主力军。

自2013年10月内蒙古自治区扶贫办启动“金融扶贫致富工程”以来，中国农业银行内蒙古分行成为首家与政府合作的银行。近两年来，中国农业银行内蒙古分行在“项目”下共投入贷款近240亿元，占近三年该地区各类金融机构贷款的92%，占内蒙古社会化扶贫资金总额的60%以上。其中，设立卡的贫困户贷款占农户贷款的40%以上。在过去的两年里，47万(二级)农牧民通过“项目”下的“富农贷款”增加了每户5000多元的收入；“强农贷”支持的龙头扶贫企业直接带动2.5万贫困人口就业，间接带动16万人增收。

为了进一步落实党中央、国务院、党中央、自治区政府的明确扶贫要求，中国农业银行的“金融扶贫致富工程”贷款重点放在了已办卡的贫困户身上。本行制定并发布了《关于推进精准扶贫工作的特别意见》，明确提出了对已建卡贫困户“八项要求”的具体要求，并从规划安排、扶贫目标、目标项目、支持模式、信贷政策、贷款利率、资源配置、考核奖励等方面实施了优于其他农户贷款的信贷政策和制度。仅从贷款利率看，建卡农户的“项目”贷款年利率为5%，与财政贴息利率一致，比其他“项目”贷款低1.09个百分点，贫困农牧民实现了贷款“零利率”。

2014年10月，中国首个扶贫日，中国农业银行内蒙古分行被国务院扶贫开发领导小组评为“全国扶贫先进单位”。2016年，我行“金融扶贫致富工程”得到自治区四大团队领导的高度认可，自治区四大团队十多位领导给予了积极指示。自治区党委副书记指示:“中国农业银行内蒙古分行作为全区首家推出‘金融扶贫致富工程’和‘美丽农村产业基金’的金融机构，支持力度大、推广措施切实、贡献大，不仅对全区金融扶贫起到了引领、示范、辐射和放大作用，而且推动了‘十大全覆盖工程’，应予以充分肯定和表扬。我希望继续发扬光大，进一步加大投资力度，进一步扩大福利覆盖面。”

“金融扶贫致富工程”的“杠杆”扶贫模式不仅激发了银行贷款，也激发了扶贫资金的使用方式和传统做法，甚至激发了贫困农牧民的积极性、主动性和思想，催生了精准扶贫的新机制，激活了贫困地区的内生活力，丰富了农村普惠金融实现的新途径。