PPP模式促山区经济腾飞

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“红岩河水库为三级中型水库，设计正常水位903米，总库容8150万立方米，年供水量2366万立方米。9月20日，围堰成功拦截。”陕西省宾县红岩河水库工程公司经理关指着不远处山坡上轰鸣的挖掘机，高兴地告诉记者。

这个黑皮肤的人是安徽水资源开发有限公司红沿河水库的项目经理，他从项目开始就在施工现场生活和吃饭。据了解，红沿河水库是目前咸阳市唯一正式实施的ppp项目，并于2015年11月通过了陕西省财政厅的评估，被列入全省第一批ppp示范项目。

宾县属于渭北旱塬黄土沟壑区，煤炭资源丰富。它是陕西省的一个产煤大县。如何培育新的经济增长点，引导产业转型升级(爱情基地、净值、信息)，引导群众脱贫致富、奔小康，已成为宾县政府亟待解决的问题。

“面对困难，县政府及时调整发展思路，精心选择红岩河水库等一批关系国计民生的项目，探索实施ppp模式，缓解项目建设对地方财政的压力。”宾县副县长吴云峰说。

“经过深入调研，我们积极引导农业发展银行宾县支行、中国建设银行宾县支行与红岩河水库工程对接，实现ppp模式在咸阳地区落地生根。”中国人民银行咸阳分行行长李厚成告诉记者。

2015年10月14日，在中国人民银行举办的宾县民生金融促进会上，建行宾县支行与红岩河水有限公司签署了6亿元项目融资协议；同年12月25日，农业发展银行宾县支行向红岩河水有限公司投入重点建设资金6000万元，水库输水管网及净水厂项目获得国家农业发展重点建设资金贷款2000万元。2016年9月1日，中国建设银行宾县支行与红沿河水库建设管理有限公司正式签订无担保、纯信用、基准利率6亿元的项目贷款合同。

据了解，红岩河水库洪水影响了宾县北极区、易门区和张晓区的3个镇、8个行政村和15个村民小组，共686户，2354人。洪灾区属于高原地区，群众收入低。大部分被拆迁户都是贫困户，因此搬迁安置需要4.12亿元。合伙人预付了2.29亿元现金，一旦银行贷款到位，县财政再拿出2.2亿元。目前，大部分拆迁户已在条件较好的县镇落户，水库工程建设进展顺利，县内部署的煤化工、新能源等工业用水和居民生活用水也得到了保障。

“ppp模式激活了以煤炭为支柱的山区县域产业转型升级的发展思路，实现了政府、银行、企业在民生领域的共生共荣。”吴云峰如释重负地说道。