坚决把钢铁煤炭去产能进行到底

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时报评论

李成钢

钢铁和煤炭行业的去产能是深化供方结构改革、落实“三比一、一减一补”任务的重要组成部分，关系全局和长远。

目前，消除钢铁和煤炭行业产能过剩和落后的任务已经基本完成，这并不容易。然而，这一过程并不顺利，“个别企业违规逆风，想利用火”的现象依然存在。对此，李克强总理严正指出:“不能让‘老鼠砸汤’！”

不可否认，钢铁和煤炭行业的减容工作存在很大的重复性和艰巨性。国务院常务会议报告的一些典型案例，客观反映了推进脱媒工作的实际困难。去产能的困难在哪里？

就政府而言，去产能或多或少会拖累地方国内生产总值的增长率，影响官员的绩效评估，减少地方财政收入，增加员工安置的压力。这些困难是客观存在的，也会使一些官员产生“畏难情绪”和“厌战情绪”，从而导致行政懈怠和行政懈怠，导致僵尸企业“吃苦”。

就市场而言，市场环境的短期波动也会导致一些产能过剩、需求增加、价格上涨的产品的供求关系发生变化，从而误判和扭曲产能过剩的紧迫性。上述企业案例表明，目前钢材、煤炭等大宗产品价格波动较大，不可避免地会给产能过剩工作带来干扰和影响。同时，在处置过剩产能后，空对新替代产能的需求不足也使得市场在短时间内“回暖”。稳定供应和产能下降之间的两难困境在很大程度上阻碍了生产要素向新兴产业的转移。

因此，我们必须从大局出发，抓住时间窗口的机遇，坚决把钢铁和煤炭行业的产能削减进行到底，使供方结构改革真正取得实效。

推进钢铁和煤炭产能削减，也要把握力度和节奏，特别是处理好三者的关系。第一，中央与地方的关系应保证政令畅通，使顶层设计不会削弱或偏离地方实施，并有效调动地方积极性。第二，在政府与市场的关系上，要让市场机制在去产能和结构转型升级(爱基、净值、信息)中发挥核心监管作用，同时更好地发挥政府的整体协调和政策引导作用，形成良性互动。第三，减少能力和能力建设之间的关系。在降低产能的同时积极培育新兴产业，尽快完成产能过剩产业的退出、调整和升级，把经济增长和金融资源建立在新产业和新动能的基础上，彻底消除产能过剩的死灰复燃。

去能力是一个系统工程，我们不应该急于求成，更不要向前看，拖延战斗机。这一次，国务院对钢铁、煤炭行业的降产做了周密部署，概括起来就是“加强监管、政策支持、转型结合、鼓励引导”16个字。首先，通过严格的监督和问责，确保真相大白。其次，要做好人员安置、就业促进和就业援助工作，确保社会稳定。第三，将产能削减与产业优化升级结合起来，做好债务处置和资产处置，确保平稳过渡。第四，加强绩效考核，奖优罚劣，奖勤罚懒，确保政策有效性。第四点意义深远，体现了政策执行机制的创新。通过加强绩效考核，将有助于重塑官员的激励机制，从根本上改变" gdp崇拜"等不合理的政绩观，使政策目标更加科学、多样、可实施，使政治上懒惰的"南国先生"无处藏身，可谓是大有裨益，意义重大。

古人说，世界上发生的事情是困难的？为此，困难的人容易；如果你不这样做，对容易的人来说就很难了。达到最大容量很容易。只有增强信心，积极主动，我们才能克服困难，将产能削减进行到底！