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随着装机容量的扩大和开发技术的优化,风力发电已逐步进入从补充能源向替代能源的发展阶段,成为我国仅次于煤炭和水电的第三大能源。

据能源局网站11月29日消息,为促进风电产业持续健康发展,加快建立清洁、低碳、安全、高效的现代能源体系,能源局制定了《风电发展第十三个五年规划》(以下简称《规划》)。

《规划》从发展基础和形势、指导思想和基本原则、发展目标和建设布局、重点任务、创新发展方式、保障措施、规划实施效果等七个方面,全面把握了未来五年中国风能产业的可持续发展。中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海燕撰文解读该规划,称稳定规模、优化布局、从根本上弃风、完善市场是实现风电“十三五”健康发展的核心任务。

风电 “十三五”规划:2020年要达4200亿千瓦时

根据规划,“十三五”期间,风电建设总投资将达到7000多亿元,到2020年底,风电年发电量将达到4200亿千瓦时,约占中国总发电量的6%。它为实现非化石能源占一次能源消费15%的目标提供了重要支持。

发展风力发电机遇与挑战并存

据了解,“十二五”期间,中国风电新增装机容量连续五年居世界首位,累计增加9800万千瓦,占同期全国新增装机容量的18%,在电力供应结构中的比重逐年上升。中部、东部和南部地区风电开发建设取得积极成果。截至2015年底,中国风电并网装机容量达到1.29亿千瓦,年发电量为1863亿千瓦时,占中国总发电量的3.3%,比2010年增长2.1个百分点。

风电 “十三五”规划:2020年要达4200亿千瓦时

根据规划,“十二五”期间,我国风电装机容量快速增长,发展布局不断优化,技术水平显著提高,政策体系逐步完善,风电已进入从补充能源到替代能源的发展阶段。具体表现为风电已成为我国新增电力设施的重要组成部分,产业技术水平显著提高,产业管理和政策体系逐步完善。

然而,随着应用规模的不断扩大,风力发电在中国仍面临许多新的挑战。

《规划》指出,现有的电力运行管理机制不能满足大规模风电并网的需要。由于我国大量燃煤发电机组的发电计划和启动方式验证不科学,辅助服务激励政策不充分,省间联络线规划和考核机制不合理,跨省、跨地区补偿和调整能力不足,需求侧响应能力受到刚性电价政策的制约,系统消耗风电等新能源的能力因各种因素未得到有效挖掘,部分地区风电消耗受限问题突出。

风电 “十三五”规划:2020年要达4200亿千瓦时

此外,经济仍然是制约风力发电发展的重要因素。与传统的化石能源相比,风力发电的成本仍然相对较高,补贴需求和政策依赖性较强,产业发展受政策变化影响较大。同时,反映化石能源环境成本的价格和税收机制尚未建立,风能等清洁能源的环境效益无法体现。

同时,规划指出,支持风电发展的政策和市场环境需要进一步完善。风电发展的地方保护更加突出。在一些地区,风力发电是“建造多于使用”,优先发展可再生能源的政策没有到位。设备质量管理体系不完善,产业优胜劣汰机制尚未建立,产业集中度有待进一步提高,低水平设备仍占有较大的市场份额。

七大任务助力风电健康发展

根据规划,“十三五”期间,新增风电装机容量将超过8000万千瓦,其中新增海上风电装机容量将超过400万千瓦。根据陆上风电投资7800元/千瓦、海上风电投资16000元/千瓦计算,“十三五”期间风电建设总投资将达到7000多亿元。

值得注意的是,《规划》提出了七项重点任务,包括有效解决风电消费问题,提高中东部和南部地区风电开发利用水平,推进自主技术创新和产业体系建设,完善风电产业管理体系,建立优胜劣汰的市场竞争机制,加强国际合作,发挥金融对风电产业的支撑作用。

此外,统一的碳交易市场即将推出,因此“积极参与碳交易市场,增加风电项目经济效益”的要求也出现在计划中。《规划》指出,要充分认识碳交易市场在风电等清洁能源产业中的积极作用,重视碳资产管理,按照规定积极开展项目登记和碳减排交易。完善绿色证书交易平台建设,推进绿色电力证书交易实施,并与全国碳交易市场相协调。

风电 “十三五”规划:2020年要达4200亿千瓦时

根据规划,根据2020年风力发电的计算,相当于节约1.5亿吨标准煤,减少二氧化碳排放量3.8亿吨,二氧化硫排放量130万吨,氮氧化物排放量110万吨,对减少大气污染和控制温室气体排放起到了重要作用。

《规划》还提到,“十三五”期间,风电带动相关产业发展的能力明显增强,就业规模继续扩大,新增员工约30万人。到2020年,风力发电行业的员工人数将达到80万左右。

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