河南平顶山：小贷撑起“双创”大发展

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大学毕业后，秦选择回到河南省平顶山市鲁山县创业，发展蓝莓种植。秦并不缺乏技术和激情，但“创业资金从何而来”是一个障碍。平顶山市新出台的小额信贷担保政策解决了秦的问题，增加了贷款额度，简化了审批流程。借助10万元贷款资金，秦实现了自己的“创业梦想”。目前，秦蓝莓种植基地已发展成为“公司+合作社+农户”的经营模式，年生产蓝莓2000公斤，并长期与14家超市和50多家商店建立合作关系，带动了3200多人脱贫致富。

秦是金融支持“双创新”的缩影。截至目前，平顶山市小额担保贷款的办理范围已扩大到所有县(市、区)，担保基金从过去的3000万元增加到2016年9月底的2.84亿元，共发放小额担保贷款62200笔，40.32亿元。

“我们必须好好利用它，充分利用它，用小额贷款来保证对企业家的支持。”中国人民银行平顶山市支行行长李对记者表示，小额担保贷款由政府专项资金担保，财政部门实行贴息，具有支持“双创新”发展的重要作用。

为了达到精准支持的效果，中国人民银行平顶山市中心支行会同当地社区和财政部门，修订完善了《平顶山市创业小额担保贷款管理办法》，将小额担保贷款发放范围扩大到所有独立创业者；对贷款申请人的资格、贷款申请额、保证金和贴息政策进行了调整，对大学毕业生和妇女等特殊群体给予了优先支持。同时，管理办法对小额担保贷款的最高额度做了小幅调整，个人创业贷款额度也相应增加:大学生增加到10万元；女性增加到8万元；合作创办小微企业的贷款金额从30万元增加到50万元；劳动密集型小企业的最高限额为200万元。

此外，平顶山还推出了一些低息商业贷款，作为新的创业担保贷款政策的有益补充。同时，为了减轻企业家的负担，下岗职工小额贷款担保中心将出面与中介金融机构协商。利率在基准利率的基础上不超过20%，年利率不超过6%。风险将由小额贷款中心承担。

平顶山市结合农业产业化的需要，实行“公司+农户”模式，将农业产业化龙头企业引入合作机制。龙头企业可以直接为农户申请小额贷款提供担保，形成可复制的批发商业模式。对于符合申请小额担保贷款条件的返乡农民工，平顶山市采用联合担保贷款制度和信用村信用担保机制，为农民工返乡创业提供资金支持。在这种模式下，3至5家“做市商”按照“自愿组合、共同担保、相互监督、风险共担”的原则组成联合担保组，不提供其他担保或抵押方式。

小额担保贷款源于需求，并随着时间的变化而变化，满足了“双创”群体的资金需求。今年以来，平顶山市共发放小额担保贷款5403笔，贷款金额5.15亿元。

“双创新”涉及领域广泛，社会参与程度高。只有获得广泛的支持，才能实现长期发展。在中国人民银行平顶山市分行的积极建议下，当地政府部门每年安排近1000万元专项资金支持创业孵化基地、中创空房和创业示范街的建设和运营。通过协调和整合政策资源，如信贷政策、财政政策、产业政策、就业政策等。，巩固了支持“双创新”的共同努力。本行还建立了大众创业金融支持信息通报系统和银企月度咨询系统，为创业支持和就业资金缺口较大的地方企业金融机构提供再融资和再贴现政策。截至今年10月底，本行共发放支农再贷款5.6亿元，办理再贴现1.25亿元。

“如何申请小额担保贷款？你能享受什么好政策？”这是大多数企业家心中的疑问。为消除信息不对称障碍，中国人民银行平顶山市分行引导银行业金融机构组建志愿服务团队，依托“金融超市”、“社区金融服务站”等平台，深入矿区、平顶山大学、大型居住社区等地，利用招聘会、社区夏夜等机会开展“大众创业小额担保贷款政策集中宣传月”活动，将金融政策和知识带进千家万户。

针对大学生这一“双创新”的重点群体，中国人民银行平顶山市分行会同当地劳动部门实施了大学生创业引导计划，对有创业意愿且两年内毕业的大学生进行了登记，并提供了后续服务，使大学生能够在创业地按规定申请小额担保贷款。同时，我行会同当地组织部门与部分金融机构共同建立了“大学生村官创业基金”；引导金融机构与当地妇联、团委、再就业服务中心合作，设立“妇女创业小额担保贷款”和“农村青年创业小额担保贷款”，开展金融服务送就业孵化基地活动。