保险牌照年底集中发放 未来审批或趋严趋慎

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中国证券报:接近年底，许多保险公司都获得了出生证明，并被允许建立或开始业务。然而，不能判断保险许可证的发放速度正在加快。从监管部门最近发布的信号来看，保险许可证的审批今后不会放松，甚至会出现更加严格和审慎的趋势。严格控制行业野蛮增长的关键已经很明显。

据《上海证券报》12月20日报道，业内人士分析，未来监管部门在发放保险牌照时可能会向区域性和专业性倾斜，即优先支持在没有法人保险机构的地区设立保险公司，增加专业性较强的创新领域的机构准入。对于自身条件不太艰苦的企业，特别是那些动机和目的不纯的企业，他们会坚决拒绝。

许可证发放倾向于区域和专业领域

尽管跨境资本涌入、上市公司争相招认，但从过去两年的保险牌照申请速度和审批进度来看，中国保监会对保险公司准入门槛的审批态度并没有放松的迹象。从监管机构最近发布的信号来看，未来可能会进一步收紧。

据接近监管机构的业内人士透露，中国保监会在审批许可时将把握以下三个原则。尽管总体上变得更加严格，但它将增加对一些特殊领域的支持。

第一，支持空或稀缺地区的法人保险公司，如青海、甘肃等省。例如，中国保监会昨日明确表示，将优先支持在中西部省份设立保险公司。

第二，支持专业创新，增加高专业创新领域的机构准入，弥补专业保险市场的空空白。根据本月批准筹建或开业的保险公司名单，瑞华健康保险公司、中远海洋财产保险公司和前海再保险公司都属于细分领域的专业保险公司，而不是大型综合性的全国性综合保险公司。

第三，它服务于国家战略，并倾向于主要国家战略的承担领域，如一带一路战略和自由贸易区战略。

业内人士预计，在这种背景下，未来资本进入保险业的方式将发生变化，将转向再保险、健康保险、网络保险等更专业化的细分行业，注册地将位于中西部省份，保险许可证申请的类型将更加多样化。

尽管监管机构鼓励在许可审批方面的专业创新，但并非基于创新的许可有望获得批准。这个行业不乏生动的教训:那些只把创新作为牌照的垫脚石而未能实施创新的人也将被拒之门外。

控股股东的进入壁垒越来越严格

结合监管基调和行业观点，未来保险许可证审批将出现另一种趋势。控股股东的进入壁垒将变得更加严格。

据了解，中国保险监督管理委员会计划修订《保险公司股权管理办法》(以下简称《办法》)，该办法已结束行业咨询，预计即将出台。核心内容包括:提高保险公司股东的进入门槛，特别是对控股股东的具体要求，即资产负债率和财务杠杆比率不应明显高于行业平均水平；规范股东短期许可投机，获取不正当利益。

对于希望成为保险公司股东的投资者，《办法》规定了具体条件。最近一个会计年度盈利的财务股东，最近三年无偷税记录、重大失信记录、重大违法违规记录；战略股东还必须满足以下条件:在行业中处于领先地位，最近三个会计年度连续盈利，净资产不低于2亿元人民币，有正留存收益，长期股权投资余额(包括不超过净资产的投资)。

控股股东的准入门槛更严格。除满足财务和战略股东的要求外，还必须满足最近一年年末总资产不低于100亿元，净资产不低于总资产的30%，资产负债率和财务杠杆比率不明显高于行业平均水平的条件。控股股东，即持有三分之一以上股份的股东，对保险公司的经营和管理具有控制性影响。

此外，中国保监会有关负责人也表示，为了发挥股东之间的监督和制衡作用，中国保监会将认真研究保险公司单个股东持股比例的上限，如进一步将持股比例从51%降至1/3以下。

业内人士表示，监管部门并没有限制社会资本投资保险公司，而是澄清和规范了近年来保险公司在股权管理实践中面临的新问题，没有给那些只想浑水摸鱼的人提供机会，也没有影响那些条件优越、持续盈利、社会声誉好、了解保险业经营特点、真心想做保险的投资者。