【要闻】“十三五”的汕头“功课表”

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原标题:“十三五”的汕头“时间表”

中国共产党汕头市第十届委员会第六次全体会议日前召开。 杨立轩摄

桑浦山下正在建设的区域是未来广东以色列理工院的所在地。 许学锐摄

陈茂辉

郑人豪

1月21日至22日举行了中国共产党汕头市委第十届六次全会。 会议总结了汕头市“十二五”期成果和年经济社会快速发展情况，审议了《中国共产党汕头市委关于制定汕头市国民经济和社会快速发展第十三个五年计划的建议》(以下简称“建议”)，提出了“十三五”期和年全市从业战术

汕头市“十五”期间地区总产值年均增长率明显低于全国全省水平，“十一五”期间接近全国全省水平，“十二五”期间年均增长率9.4%，超过全国全省水平。 另外，社会消费品零售总额往年稳定在全省前五……

汕头市委书记陈茂辉在会上表示，“十二五”期是汕头进入新世纪以来经济实力增长最快、改革开放力最大、城市地位提高最明显、基础设施改善最明显、人民群众经济最多的五年。

既然“十二五”取得了好成绩，汕头的第十三五年计划制定了什么样的“时间表”呢？

●南方日报记者沈丛升黄晓泳

一是确保四大明显增强:创新事业实施路径

解读“提案”时，首先要看到所处的时代背景:中央“十三五”计划提案独创地提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的快速发展理念，多次要求“四个全面”的战术部署，多次是第一重要的 在广东省委“十三五”规划建议的指导思想中确定了“三个定位、两个率先”的目标，提出进一步促进粤东西北地区振兴的迅速发展。 另外，在城市定位上，国务院在同意设立华侨试验区的批准下，要求汕头市成为“21世纪海上丝绸之路的重要入口”。 省委、省政府在《关于进一步促进粤东西北地区振兴快速发展的决定》中确定要求汕头建设创新型经济特区、东南沿海现代化港口城市、粤东中心城市。

根据汕头市的现实状况，综合考虑未来快速发展条件和趋势，这次全会通过的“建议”意味着汕头市确立了“十三五”时期经济社会快速发展的首要目标。 这个首要目标可以概括“确保一个，四个明显增强”。

其中，“确保一个”是确保全面建设小康社会。 “十三五”期间，地区生产总值增长速度达到9%左右，年全市地区生产总值和城乡居民人均收入同比倍增，实现了两年前中央提出的“两个倍增”目标。

“四大明显增强”意味着明显增强汕头市城市集聚服务功能、体制机制活力、产业竞争力、绿色低碳效应。

汕头市委书记陈茂辉在会上表示，汕头市依靠华侨试验区和中用(汕头)科技创新合作区的“两个平台”，多次在“创新驱动、投资牵引、费用推进、外向推进”四管齐下，发挥改革的重大牵引作用，与体制创新 快速发展新动力，优化动力结构，实现快速发展动力有序连接和转换，推进经济维持中的高速增长，实现质量效益的提高。

“报告书中多次提到‘改革的领先、投资的牵引、费用的推进、外向的牵引’，其中强调费用旺盛，强调投资持续升温。 ”。 汕头市快速发展和改革局相关员工对记者进行进一步解读时，这意味着在“十三五”期间，汕头将继续发挥投资作用，推进投资融资体制改革，优化投资结构，扩大比较有效的投资，提高投资效率

抓住执行是另一个优点。 从报告中可以看出，“这样，汕头市的第十五年计划革新了事业路径——强调了以问题为导向和以目标为导向，通过策划重大投资项目，成为了计划的支持”。 汕头市的迅速发展和改革局的员工告诉记者。

然后汕头市发改局说，到目前为止汕头计划了“十三五”计划的重大项目667个项目，总投资额约8400多亿元，“十三五”期间的计划投资额为4300亿元。 汕头市发改局的一位员工说:“如果能按计划实现的话，在《第十三个五年计划》期间汕头市有可能完成1万亿元的固定投资总额。”

汕头市委书记陈茂辉也指出，“十三五”时期汕头的迅速发展，既要看速度，也要看质量。

也就是说汕头市必须保持一定的增长速度实现“一个确保”。 并要更加重视快速发展方法的转变，推进变革升级，不断提高快速发展的质量和效益。 在此基础上，提高了“四个中心”的粤东中心城市功能。

两大平台和三大把手:促进汕头快速发展

在总结汕头市“十二五”计划的明确指标方面，汕头市快速发展和改革局综合科的一位职工向记者强调，“十二五”计划比较有效的实施，是制约汕头快速发展的瓶颈和短板，这一时期的快速发展重视质量和利益，人

现在宏观经济迅速发展进入新常态，经济增长速度处于转移期，迅速发展的压力和困难明显增加。 《建议》是如何制定汕头快速发展速度目标的呢？

中央的“十三五”计划提案得到确定，年国内生产总值和城乡居民人均收入比年加倍。 省委“十三五”计划建议确立年份作为我省率先全面建设小康社会的目标年份，提前争取地区总产值和城乡居民人均收入比年度加倍。

经过省内横向比较和汕头市良好的快速发展态势，汕头市作为经济特区和粤东中心城市，必须努力保持高增长速度，广东省委汕头生产总值的增长率才能实现比全国、全省平均增长率高一两个百分点的要求。 “综合以上因素，汕头市制定了《第十三个五年计划》期间区域生产总值增长率9%左右的目标，高于全国( 6.5% )和全省(7% ) 2个百分点以上。 ”汕头市发改局的一名员工说。

保障9%左右的gdp增长，汕头市作为“十二五”期间部署的两个主要战术平台的华侨经济文化合作试验区和中用(汕头)科技创新合作区，分别成为汕头的两个快速发展引擎。

汕头发改局的员工告诉记者，这两个平台各有侧重。 “经国务院批准同意设立的华侨经济文化合作试验区是汕头为建设21世纪海上丝绸之路国家战术而设立的国家级改革开放综合创新平台。 中国首次合作建设高水平大学广东以色列理工学院，重点是科学教育创新，中国推进科学技术创新合作区规划建设，在政府、大学、公司、领域组织等不同层次开展各方面经济技术交流和应用合作，取得世界创新成果 ”。

广东省提出了推进粤东西北地区振兴的“三大线索”，作为汕头快速发展高速化的推动力，将在“十三五”期间继续加强。 这包括“推进现代化立体交通互联网、推进产业集聚快速发展、推进中心城区扩大质量”。

陈茂辉也指出，“三巨头”作为汕头振兴迅速发展的“牛鼻”，今年必须毫不松懈地推进“三巨头”项目，制作竣工的批次，推进批次，开工批次。

五个理念:带来质量保障

“在汕头的‘十三五’计划中，对于‘率先全面建设小康社会’的目标，我们不仅提出了速度，而且提出了质量上的要求。 》汕头市快速发展和改革局计划综合科的相关员工告诉记者，要理解汕头“十三五”快速发展目标的质量要求，必须从创新、绿色、协调、开放、共享五个理念出发。

创新快速发展理念，适应汕头经济快速发展和加快科技创新的需要。

在创新快速发展理念的论述中，汕头提出了优化快速发展动力结构的观点，多次要求改革引领、投资拉动、费用推动、外向拉动，其中的“改革引领”意味着科技创新的核心驱动和重要支持作用。 换句话说，科技创新与传统投资、费用、出口“三驾马车”相结合，成为促进汕头经济快速发展的要素。

另外，汕头提出了迅速发展战术新兴产业、迅速发展现代服务业、改造以前传入的产业、提高园区经济集聚度、迅速发展现代农业、培育“网络+”新业态等构建产业新体系的要求 深化行政管理体制改革，完善现代市场体系，分类推进国有公司改革，促进民营公司快速发展，健全现代财政制度，建立适应经济新常态的体制机制要求，也是公司变革快速发展的佐证

相对于绿色快速发展理念，汕头融入经济社会快速发展各方面，加强资源能源集约循环利用，大力推进生态环境保护，推进绿色快速发展方法和生活习惯的形成。 在这方面，现在的贵屿环境污染整治、练江流域综合整治是典型的表现。

协调快速发展理念，统筹城乡一体化、区域协调、传统保护与现代化建设协调、物质文明与精神文明协调达成的目的是要素有序自由流动，主体功能制约比较有效，基本公共服务均等 这个理念实际上是打破当前城市快速发展的不平衡局面，扩张整个城市提高质量。

开放迅速的发展理念，汕头的历史从以前就传下来，利用了汕头的现实特征。 目前，汕头是纳入“一带一路”要点建设的15个沿海港口城市，对汕头来说是一个巨大的机会，汕头从以前作为经济特区优先开放以前开始就一直延续着，以华侨试验区和中(汕头)科技创新合作区为战术平台， 这是开放快速发展理念的体现。

分享快速发展理念是为了提高人民群众的获得感，要求加快民生保障各项制度的安排，提高公共服务的共同建设能力和共享水平。 实际上，是从就业服务、医疗卫生、社会保障、基础教育、公共旅游等方面让人民大众“共享”城市快速发展的成果。

五个快速发展理念，可以为汕头的快速发展带来质量保障，“十三五”时期整体汕头的快速发展建设达到更高水平，是实现优质“首先全面建设小康社会”目标的关键。

声音

汕头市委书记陈茂辉:要尽快转化“十三五”的计划蓝图

现在汕头迎来了重要的历史快速发展机遇，开辟了充满希望的新征程。

第一，把握机会，巩固自信。 我们要对汕头“十三五”时期到今后长时间的快速发展有足够的信心，把这种自信传播到广大干部群众中，把全市上下的思想和行动统一到市委的决策部署中。 抓紧新一年的员工，实现今年地区总产值的8.5%的增加，努力在地区协调的快速发展中掌握主动权。

第二，奋起有为，勇敢负责。 我们在形成全市一局棋的同时，要确保落石布置各有特色。 各地各部门强化竞争意识，“竞争”出特色，“竞争”出水平。 面对矛盾要敢于面对困难，面对危机要承担责任，克服“不工作就不负责，做很多事情就容易犯很多错误”的不作为，不怕事情，担心，完成事情。

第三，在改革中增加动力，在改革中促进快速发展。 更扎实地推进改革措施的效果，按“一点部署，九点执行”的要求，推进各项改革事业，取得了实际效果。

第四，加强责任落实，严格抓住工作进度。 抓住事业要点，确定事业责任，加强审计员。 要点事业牵引部门要着力、统一安排，抓紧处理项目建设中产生的土地、资金、就业等问题，力争上半年开始重大项目建设。

第五，创造良好的环境，凝聚强大的力量。 城市的快速发展往往很受欢迎，受欢迎带来商机、财源和智力，凝聚人气必须依赖良好的快速发展环境。 这包括干事创业的政务环境、山清水秀的生态环境、和谐稳定的社会环境。

汕头市长郑人豪:为了增强自信，抓住机会，必须总是快速发展。

汕头“十二五”的成绩是所有汕头人共同努力取得的。 经过“十二五”的迅速发展，汕头奠定了坚实的基础，汕头更有潜力，在其他城市面前也能“抬头”。

作为经济特区和粤东中心城市，中央和省委重视汕头。 到目前为止，汕头有很好的产业基础。 目前，华侨考试文化合作试验区、广东以色列理工学院(采购)和中用(汕头)科技创新合作区两大平台已成为汕头快速发展的“双引擎”。 另外，“互联网+”、电子商务、新闻化、智能化、自动化等创新驱动因素也成为汕头快速发展的新力量。 汕头确实迎来了第二次快速发展的机会。 在现在和今后的某个时期，我们必须增强我们的自信，抓住机会，迅速发展。

此外，我们必须坚持不懈，坚定不移地继续社会各界已经凝聚的共识，包括“十二五”时期形成的快速发展思路，保持工作、事业的连续性。 一处快速发展，要一步一步稳步前进，要连续五年、十年，不间断地进行，才能最终取得成果。

在快速发展的过程中，我们要发扬潮汕人勇敢潮头，大胆创新迅速发展，勇敢奋斗的精神，在新环境、新常态下，迅速发展，更出色。

油价就是这样。 黄金的价格是例外吗？ 除非这是市场经济，否则除非你在火星上。 油价暴跌折磨产油国，房价暴跌会怎么样？

打击“黄牛党”，依然需要相关部门做大量员工。 现实的打击只是不能减少。 而且相关部门也应该适度“开放市场”。 例如，交通部已经确定鼓励拼车回家，应该公布具体的条款和措施。 例如，列车售票处的问题也应该在春运期间设法避免“占票族”、“围票族”……

睡觉的人总是醒不过来。 我总是看不见保护自己的人。 不要相信别人会“保护”你的钱。 连王石们管理的万科都有可能被“偷走”。 更何况，由别人管理的你的钱呢？

克服无聊在某种意义上是带着癌症活着。 无聊的感觉占优势的话，那就是癌症失控，人的生命完全被破坏。 所以，即使知道不治之症，只有在痛苦中享受，才能使自己的生命从黑暗中走向太阳，从痛苦中走向快乐。