“用留置取代“两规”意味着什么？——解读国家监察体制改革”

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濮阳信息港北京10月23日电题:用留置代替“两规”意味着什么？ ——解读国家监察体制改革

濮阳信息港记者朱基钗齐雷杰

党的十九大报告指出，深化国家监察体制改革，在全国推开试行事业，成立国家、省、市、县监察委员会。 而且，“推进反腐败国家立法”“将《两规》措施置换为留置”。

19日，在回答记者关于国家监察委员会成立后，中央纪委职工会没有任何变化的问题时，中央纪委副书记杨晓渡在党委的指导下，纪委和监察委员会在合署进行事务，党领导的党内监督和国家监督、党的纪律检查和国家

“反对腐败的力量更集中，反对腐败的方面更广泛，纪委和监察委员会的责任更重，我们的工作也更有效”杨晓渡说。

十九大代表、山西省纪委书记、省监察委员会主任任建华介绍说，山西通过改革试点，大幅度加强党对反腐败工作的统一指导，初步形成监察权比较有效的运行机制，制度特点转变为管理效能。 今年4月至9月，全省采用监督执行纪“4种形态”，人数同比增加21.9%。

反腐败方面会更广泛，涵盖那些人吗？

监察部前副部长肖培元此前表示，监察范围包括6种人员。

第一，国家公务员法规定的国家公务员第二，依法授权或政府委托行使公共事务职权的公务员第三是国有公司的管理者第四，公务教育、科学研究、文化、医疗、体育事业单位的管理者第五，大众自治组织的

19大报告指出，制定推进反腐败国家立法的国家监察法，依法给予监察委员会职责权限和调查手段，留置代替“两项规则”措施。

6月23日，国家监察法草案首次提请全国人民代表大会常务委员会审议。

中国政法大学副校长马怀德指出，国家监察法的立法意义是通过立法的方法赋予各级监察委员会相应的职责权限，确定其职能，给予相应的调查手段和调查措施。

“监察委员会将来履行职能不是根据刑事诉讼法行使搜查职能，而是根据过去的行政监察法行使通常意义上的调查职能，而是全新的体制，需要行使比较全面的调查权，因此比较有效 ”他说

3月17日，全国第一个监察留置措施由浙江省杭州市上城区监察委员会实施，相关人员余某不是党员，涉嫌贪污。

马怀德说，采取留置措施代替“两规”意味着留置的批准权被确定，留置措施的期限明确，留置的条件也更明确。 今后，在什么情况下可以采取留置措施，留置的对象是谁，留置的具体方法等由立法规定。

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党的十九大报告指出，深化国家监察体制改革，将试点从业在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会。并且确定，“推进反腐败国家立法”“用留置取代‘两规’措施”。