V4重塑欧洲格局：他们才是欧洲的未来？

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[摘要]4月8日，匈牙利右翼民族主义政治家奥班·维克托(Oban Victor)以69%的选票在全国大选中取得压倒性胜利，第四次赢得匈牙利总理的职位。

《时代周刊》特约记者郭大海

4月8日，匈牙利右翼民族主义政治家奥巴恩·维克托(Oban Victor)以69%的选票在全国选举中赢得压倒性胜利，并第四次赢得匈牙利总理的职位。由他领导的右翼政党青年民主联盟(fidesz)赢得了国会三分之二以上的席位。

欧尔班一直认为自己是匈牙利的捍卫者。在竞选期间，他强烈反对接纳难民，并煽动仇外心理；当选后，他宣布将在一个月内通过“反索罗斯法案”，驱逐那些支持收容难民的非政府组织。“我的胜利将给匈牙利人一个自卫的机会。”奥巴马在就职演说中说。

匈牙利、波兰、斯洛伐克和捷克共和国位于中世纪欧洲最著名的哈布斯堡王朝的中心。1991年，苏联解体后，这四个国家组成了维谢格拉德四国集团(简称v4集团)。v4集团是以维舍格勒城命名的，1335年中欧的君主们在这里聚会，散发着哈布斯堡王朝复兴的气息。随着东欧右翼政党的崛起，这种氛围变得越来越强烈。

2017年7月，奥巴马在罗马尼亚发表了题为“欧洲还会属于欧洲人吗？”，认为v4集团国家的非自由主义概念是欧洲的希望:“27年前，在中欧，我们认为欧洲是我们的未来；今天，我认为我们是欧洲的未来。”

难民危机加深了东欧和西欧之间的裂痕

V4集团国家和西欧国家在如何处理难民潮上有着最严重的分歧。

2015年，大量来自北非、西亚和中东的难民涌入欧洲避难。根据欧洲议会的数据，仅在2015年，就有超过120万难民涌入欧洲。

2015年4月23日，欧洲议会决定采用配额制度，让欧洲国家分担前线国家(意大利和希腊)的压力。该法案遭到v4集团国家的强烈反对。斯洛伐克代表在接受了12名难民的申请后说，“我们不能再接受任何难民了。”

匈牙利反对收容难民。2015年7月13日，匈牙利政府在其南部边境竖起了带刺铁丝网，以防止难民进入该国。时任总理的奥巴马在2015年11月16日的国会会议上表示:“难民配额制度只会让恐怖主义在欧洲蔓延。”

2017年6月13日，欧盟成员国决定制裁匈牙利、波兰和捷克共和国，要求这三个国家缴纳罚款，理由是它们拒绝按照欧盟计划承担难民安置配额。匈牙利拒绝了罚款。在2018年1月接受德国《画报》采访时，奥巴马说:“我们不认为那些人是难民；我们认为他们是入侵者。”

尽管布鲁塞尔一再谴责奥巴恩，但他反难民的声音在东欧回响:波兰总统安德烈·杜达在接纳难民问题上与布鲁塞尔僵持了近两年；斯洛伐克前总理罗伯特·菲索在2015年宣称斯洛伐克只接受基督教难民，并将默克尔的难民政策描述为“仪式自杀”；被称为“东欧特朗普”的捷克总理安德烈·巴比奇(Andrei Babiche)在2015年表示，捷克共和国只接受来自叙利亚的基督教难民；奥地利右翼总理塞巴斯蒂安·库尔兹公开支持匈牙利，并批评默克尔的移民政策。去年10月，她通过了“掩蔽禁令”，禁止穆斯林妇女在公共场所佩戴围巾和罩袍。

与欧盟价值观的冲突

除了难民危机，v4集团国家与欧盟在政治理念、司法制度、媒体控制等方面也存在冲突。

自波兰法律和正义党于2015年10月掌权以来，一直在不断进行司法改革，试图削弱法院的权力，以便司法部长有权取代法院院长。2017年12月，欧盟委员会启动了对波兰进行司法审查的《里斯本条约》第7条，理由是波兰的司法改革"严重违反了法治原则"。如果通过，波兰可能暂时被剥夺在欧盟事务中的投票权。

匈牙利也发生了同样的事情。2012年，青年联盟领导的匈牙利议会通过了宪法修正案，并发布了一系列有争议的条款:宪法法院根据旧宪法做出的决议无效；降低法官的退休年龄；在竞选期间，政党只能在国有媒体上宣传；获得国家奖学金的学生必须留在中国工作，等等。这一系列法案大大削弱了司法和媒体的独立性，并将权力集中在行政机关，这引起了欧盟的关注。

司法问题上的冲突凸显了东欧和西欧在政治理念上的差异。战后，德国、法国和其他西欧国家经历了一场相对彻底的自由和民主化运动。他们领导的欧洲一体化形成了“欧盟价值观”:开放的市场、透明的政府、尊重媒体独立性、开放的边界、多元文化、保护少数民族和拒绝仇外心理。法国接受移民的历史悠久，而德国作为欧盟的实际领导人，有义务遵循自己的规则。

虽然v4集团在2004年集体加入欧盟时发誓支持欧盟价值观，但事实上，东欧和西欧一直是奇怪的伙伴。法里德·扎卡里亚曾称东欧国家政权为“非自由民主”:他们更注重民族主义和威权主义；排斥，不尊重少数，不赞成程序正义。所有这些都违背了欧盟的价值观。

对于独立不到30年的中欧和东欧国家来说，欧盟价值观更像是阻碍它们走向国家独立的“政治正确性”，而难民的重新安置则更像是对传统文化的威胁。布鲁塞尔对难民实施制裁，加深了这种印象。

经济繁荣的“新欧洲”

尽管与欧盟存在分歧，但发电的持续经济活力已成为v4集团国家的一大亮点。

在2012-2016年期间，匈牙利国家银行采取了非常规货币政策，并将利率下调了5%以上。其中，2015年降息5次，2016年降息3次。迄今为止，匈牙利的利率低至0.9%。超低利率政策，加上中小企业无息贷款计划，使中小企业的活力在短时间内得到迅速激发。2011年，共青团还修订了福利法案，要求失业人员在失业180天后，每天要有4个小时参与公共事务，否则他们就无法获得援助。由于该法案，匈牙利的失业率保持在很低的水平。

事实上，v4集团国家在经济增长方面一直领先于欧盟。与1989年相比，波兰的国内生产总值在2015年翻了一番；从2005年到2008年，斯洛伐克保持了7.8%的高经济增长率。即使在2008年金融危机之后，v4国家集团的年均国内生产总值增长率仍接近4%，失业率不到4%。根据维也纳国际经济研究所的报告，匈牙利2018年的国内生产总值增长率预计为3.8%。如今，布达佩斯是中欧的布鲁克林，那里年轻的白领拥有强大的消费能力，街道上到处都是高端消费场所，如餐馆和酒吧。

v4集团国家的总人口为6400万，接近德国，但其国内生产总值仅为德国的1/4，仍有很大发展。

但从长远来看，v4国家的发展并不好。

劳动力短缺是这个地区最大的问题。v4集团国家的主要产业是低端产业，需要大量的劳动人口。然而，v4国家集团的所有成员都面临着人口负增长的问题。此外，v4集团国家的强劲经济增长离不开欧盟的补贴。这些补贴约占其国内生产总值的2.5%，全部由德国和法国等西欧国家提供。

事实上，v4国家的主要投资者来自西欧。根据中欧金融观察的调查，最大的投资者基本上来自西欧国家，以荷兰和德国为首。v4集团国家对西欧外国投资的经济依赖与“东西分离”的政治形势形成鲜明对比。

目前，匈牙利、波兰、斯洛伐克和捷克共和国仍是欧盟最不发达的地区。与西欧相比，他们的经济实力差别很大，很难独立。维也纳人文学院政治学教授伊万·克拉斯托夫认为，匈牙利的反欧盟情绪并不会对欧盟构成多大威胁:“即使匈牙利退出欧盟，也没有人会注意到它。”欧盟是否会分崩离析，完全取决于德国是否还有心情继续收拾残局。”