政协委员聚焦快递安全监管 呼吁莫一人得病众人吃药

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国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长郭向《21世纪经济导报》指出，2016年能源互联网初步建设的重中之重是推广理念，具体体现在规范标准、技术创新和构建能源互联网市场体系三个方面。

我们的记者高江红从北京报道

快递业的发展越来越受到高层的关注。日前，在中国人民政治协商会议全国委员会(CPPCC)举行的双周磋商论坛上，许多CPPCC成员围绕快递热点问题提出了建议。记者从与会人员处了解到，座谈会的讨论气氛热烈，快递安全问题是众多成员关注的焦点。

毕竟，去年快递渠道发生了多起安全事故，国家15个部门联合发布了《全国清理整顿危险品配送物流和排查化解矛盾纠纷集中专项行动工作方案》，希望加强快递渠道的安全管控。

然而，要实现200多亿件快递包裹的100%验收是不可能的。中国邮政集团公司总经理李国华承认，“大批量(收发检验)是不现实的”，这也将阻碍整个快递企业的发展。

SF快递集团总裁王伟认为，快递业务的“100%控制”将使行业成为“因为一类病人，但所有快递企业都要“吃药”，这将不可避免地影响快递行业的发展。他建议区分安全事故高发的快递类别，在后台系统中进行管控，对不同类别采取不同的管控方法。

快递安全成为焦点

根据国家邮政局发布的最新统计数据，2015年，中国快递业务总量为206亿件，居世界第一。营业收入2760亿元，是五年前的7.8倍和3.8倍。

中国快递业的快速发展和广泛的快递渠道让更多的人享受到了网络经济带来的好处。与此同时，这一渠道的效率和便利性逐渐受到不法分子的青睐，通过运送网络运送违禁品、出售枪支弹药和毒品等违法犯罪活动也明显增多。

由于犯罪分子在投递快件时不使用真实姓名等身份信息，实际上是“人货分离”，给事后的侦查和调查带来不利影响，鼓励犯罪分子利用投递渠道进行违法犯罪活动，影响公共安全和国家安全。在这种背景下，去年11月，包括中央综合管理办公室和国家邮政局在内的15个部门要求在投递渠道全面实施实名制收发措施。

事实上，作为业界的生命线，安全也是很多CPPCC成员和专家在制订和讨论《速递规例》时的重点之一。如何兼顾安全和效率，使国家法规与实际相结合？

“快递安全是一个突出的问题。有关部门决定实施三种手段:接收检查、实名接收和x光检查。为提高企业用户的执行行为、针对性和准确性，建议细化条例中收发环节的义务规范。”全国政协委员、国家邮政局局长马俊生说:“许多生产企业的产品没有问题。奶粉和饼干的生产是包装和经营是封闭管理，但它也必须100%开箱和验收。”

业界期待智能安全控制

显然，快递公司正在集体遭遇这种“开箱即用的现实”。

记者从几家快递公司了解到，目前安检正成为各部门普遍头疼的问题。虽然通过增加设备和人员可以实现实名收发和x光检查，但问题是x光检查仪器的使用培训很难在短时间内实现。中国很多快递公司都有大量的转运中心和配送网点，所需的新人员和设备数量可谓巨大，后续成本也很高。投入巨资仍然是第二位的，100%的收发检测依靠数亿个终端很难实现。

中国邮政集团总经理李国华(音译)抱怨道，该公司将快递的货物松散地放在橱窗里，100%没有包装。该公司已经掌握这一规则四五年了，通过重罚，它可以实现100%的窗口验收。一旦发现没有开箱验收，公司将解雇所有违反规定的员工。

李国华认为，实现单个窗口的100%检查率是非常困难的，大批量做是不现实的。他认为，由于安全的主要责任在于快递公司，现在很多快递公司都承受着很大的压力，这很可能会阻碍整个快递公司的发展。

SF快递总裁王伟也有同样的担忧。他认为，对快递的“100%控制”将使行业企业成为“一类病人”，所有快递企业都将不得不“吃药”，这将不可避免地影响其发展。

他建议安全控制可以更聪明。“我们必须首先用数据来分析哪种快递商品最有可能出现问题。危险的是个人之间的快递。我希望国家层面能有一个专门的后台系统来控制这种快递。允许快递公司和电子商务公司实现良好发展也可以简化法律的实施。”王伟表示，SF快递愿意分享这个后台控制系统。

在回应许多政界和商界对现行安全控制政策的争论时，公安部副部长孟庆丰回答说，从客观条件来看，要达到三个100%的标准(验收、实名验收和x光检查)，还有一个过程。“但如果没有一个严格的规则，它的风险将无限扩大。快递不谈论安全，没有生命力！”国务院法制办副主任袁书鸿也表示:“如果不重视发展，也就不能重视安全。如果你不刹车，你就无法阻止它，你最终会毁了这个行业。关键是如何在两者之间取得平衡，根据实际情况把握多少。”