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25日,财政部公布了2015年全国国有企业经济运行情况。数据显示,国有企业经济运行平稳、好转,部分指标呈现复苏迹象,国有企业利润同比下降继续收窄。尤其是国有煤炭行业扭亏为盈,引起了社会的广泛关注。国有企业的煤炭行业如何扭亏为盈?目前的商业形势如何?

煤炭资源税改革,清理税费,减轻企业总体负担181亿元

根据财政部发布的数据,国有企业的煤炭行业可谓一波三折。

2015年前5个月,国有企业煤炭行业一直处于亏损状态。截至6月底,国有企业煤炭行业首次扭亏为盈,实现利润6.2亿元。此后,国有煤炭企业在今年下半年再次陷入亏损,亏损持续到11月。到年底,最终很难扭转局面,将亏损再次转化为利润。

随着近两年煤炭价格的持续下跌,许多煤炭企业举步维艰,经营困难,甚至亏损。2014年12月,中国启动了煤炭资源税改革。作为改革的重要组成部分,煤炭收费资金清理工作开始启动:煤炭矿产资源补偿费降至零,煤炭价格调节基金停止使用,省级以下地方政府非法设立的煤炭收费资金被取缔。对于陷入困境的煤炭企业来说,这是一场及时雨。

人民日报:资源税改革已见成效煤炭国企扭亏不易

“煤炭资源税改革后,公司生产销售煤炭约93.5万吨,缴纳资源税1270.1万元,比改革前减少151万元,减负约12%。现在煤炭市场极度低迷,这是雪中送炭!”在煤炭资源税改革问题上,铁梅集团内蒙古东鑫煤业有限公司财务部负责人给出了一个“温暖的心账户”。

东新煤矿所在地伊金霍洛旗地方税务局局长王玉兰介绍,2015年前11个月,伊金霍洛旗地方税务局征收煤炭资源税5.9974亿元,同比增长3.8206亿元,增长175.51%,全旗煤炭企业减费约6.3亿元。据内蒙古自治区地方税务局称,煤炭资源税改革有望在一年内为全区企业减轻近100亿元的负担。

“作为一家大型煤炭国有企业,在煤炭资源税改革之前,我们每年的税费占收入的近20%。资源税改革后,企业税费比重降至12.5%左右,企业负担明显减轻。”江西煤业集团有限公司萍乡分公司财务部主任许建军说。

根据国家税务总局的数据,自煤炭资源税从价征收改革实施以来,2015年全国煤炭资源税征收333亿元,同比增长185亿元,增幅125%。煤炭收费资金减少366亿元,综合减负181亿元。

煤炭产能下降首当其冲。原则上,中国将停止批准新煤矿、新产能技术改造和核电产能增加项目

虽然国有企业煤炭行业扭亏为盈,但利润同比大幅下降,煤炭行业要降低产能还有很长的路要走。

1月20日,国务院召开专题会议,提出要抓住解决产能过剩、消化不合理库存、促进企业降本增效等难点,制定综合政策,率先在钢铁、煤炭行业取得突破,增强企业自身活力和投资意愿,努力缩短转型痛苦期,有效化解各种潜在风险。

1月22日,国务院常务会议再次提出煤炭行业要降低产能。会议强调,坚持以法治和市场化手段解决钢铁和煤炭行业产能过剩,是推进供应方结构改革的重要举措,对促进产业结构优化和升级困难具有重要意义。煤炭去产能,一是引导企业通过兼并收购、转型改造、搬迁改造等方式积极退出产能,大幅降低煤炭产能;二是严格控制新增产能,原则上停止审批新增煤矿、新增产能技术改造和核电增容项目。

人民日报:资源税改革已见成效煤炭国企扭亏不易

解决产能过剩不可避免地涉及到下岗和工人转移。如何解决安置问题?为此,财政部近日发出通知,从2016年1月1日起,将筹集工业企业重组专项资金,主要用于支持地方安置下岗职工,淘汰煤炭、钢铁行业落后产能。失业人员按规定享受失业保险,通过政府购买公益性岗位的就业困难人员获得再就业援助,符合援助条件的人员及时获得社会救助,基本生活得到保障。

人民日报:资源税改革已见成效煤炭国企扭亏不易

同时,支持企业主动想办法,“发展内部力量”,采取弹性工作时间,培训和调动岗位等。支持创业平台建设和员工自主创业,将全国返乡创业试点范围扩大到矿区,鼓励员工就近创业、就近就业。

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