国务院确定金融支持工业措施 支持银行加快不良贷处置

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1月27日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究确定支持工业增效升级、夯实实体经济基础的措施；决定推进“中国制造2025”与“互联网+”的融合；决定清理和规范一批政府性基金收费项目，继续减轻企业负担；部署并全面加强对农村留守儿童的关怀和保护。

会议指出，充分利用和创新金融工具，支持产业效率升级，更好地服务实体经济，是金融工作的重要内容。会议确定，一是引导金融机构加大对高新技术企业、重大技术装备、产业强基工程等的信贷支持。，以培育新的发展动力。制定建设制造业强国的金融支持指导意见，发展节能贷款、排污权抵押贷款等绿色信贷。第二，鼓励通过M&A贷款、发行优先股和可转换债券等方式筹集并购资金，促进传统动能的转化。支持大企业设立产业风险投资基金，支持小微企业融资担保补偿等地方业务。三是对长期亏损、偿债能力丧失或环保安全生产达不到标准、整改无望、产能落后的企业，坚决减少和收回相关贷款，支持解决产能过剩问题。第四，拓宽融资渠道，鼓励扩大股权、债券等直接融资，大力发展应收账款融资。支持经营规范、债务偿还有保证的企业发行企业信用债券，调整债务结构。第五，继续整顿金融服务不合理收费，取消不合理收费，降低不合理收费。支持银行加快处置不良贷款，惩治恶意逃废债务，防范和化解金融风险。

会议指出，“中国制造2025”的实施对促进制造业升级起到了积极作用，也是深化供给侧结构改革的重要组成部分。我们必须坚持市场导向，引导企业适应和引领市场，尽快在“中国制造+互联网”上取得突破，实现中国制造业向中高端迈进。一是着力推进数字化、网络化、智能化制造，加快自动控制与传感技术、工业云与智能服务平台、工业互联网等新型制造基础建设，培育新型制造模式、新业态、新产品。二是及时发布智能制造、绿色制造、质量品牌推广等11项配套实施指南、行动计划或专项计划。促进大中型企业、初创企业、大学和科研机构之间的合作，加快制造业创新中心和“双创新”平台建设，推动更多创新型中小企业成长。三是完善加扣等政策，适当增加财政投入，设立“中国制造2025”专项资金，启动一批重大标志性工程和技术改造项目。第四，加强标准建设，为消费者和顾客生产高质量、高端产品。第五，加强国际交流，深化中外制造业创新合作。

为不断清理和规范企业收费行为，减轻企业负担，会议决定，从今年2月1日起，一是依法将新菜地开发建设基金和绿化基金的征收标准降至零，停止征收价格调节基金，对水库移民扶持基金等7项征收对象相同、征收方式和资金用途相似的政府性基金进行整合和合并，取消违规设立的地方政府性基金。二是教育费附加、地方教育费附加和水利建设基金的减免范围从月销售额或营业额不超过3万元的缴费单位扩大到不超过10万元。免税政策长期有效。上述措施预计每年可为企业减轻约260亿元的负担。今后，一般不会再有新的政府基金项目，所有预留项目都将列入目录清单，公开预决算，接受社会监督。

会议认为，加强关怀和保护，让数千万农村留守儿童安全健康成长，是家庭、政府和社会的共同责任。会议要求依法强化家庭监护的主体责任，履行基层政府、村(居)委会、学校的安全管理、监督教育职责，支持社会工作者、慈善组织等社会力量参与，完善护理服务体系。建立强制性报告、干预、援助和其他机制，打击针对留守儿童的各种非法活动。增加寄宿学校的建设。通过促进农民工市民化，引导和支持返乡创业和就业，可以从源头上减少留守儿童。