着力共享共为 推动税收共治

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构建税收共治模式需要共识、共享和共治，建立共识促进共治，共享信息帮助共治，主动共治

《深化国家税收和地方税收征管体制改革方案》的目标是到2020年建立与国家治理体系现代化和治理能力相匹配的现代税收征管体系，进一步增强税收在国家治理中的基础性、支柱性和支撑性作用。税收共治不仅是税收征管体制改革的六大任务之一，也是我们长期探索和实践的一个重要领域。结合四川省国家税务局近年来的工作，我们认识到构建税收合作治理模式需要共识、共享和合作。

建立共识和促进共同治理。共同治理的概念自古就有。如战国六韬“天下不是一个人的天下，而是天下也是天下”，西汉礼记“大道之行也为公”等。，包含一个简单的共同治理概念。提高税收管理能力，必须坚持以法治为根本途径，以共治为基本路径，不断推进税收征管体制和能力的现代化，最终实现以良治法。

信息共享有助于共同治理。如果说工业时代的奥秘是分工，那么互联网时代的奥秘就是整合，即信息交流、资源共享和社会合作。涉税信息是税收治理的第一资源，涉税信息的共享和应用是税收共治的重中之重。从顶层设计来看，随着《税收征管法》的修订和完善，涉税信息获取的法律保障将得到加强。从基层实践来看，解决信息不对称问题是大有可为的。近年来，四川省国家税务局以涉税信息的获取和应用为突破口，提高征管水平，走出了市县局先行、省级局逐步统筹深化应用的路子。首先，我们必须首先坚持制度。四川省人民政府发布了《涉税信息交流共享保障措施和交流目录》，确定了首批涉税信息交流的42个成员单位和127项涉税信息，成功召开了全省涉税信息交流共享首次联席会议。省内11个市(州)政府已发布文件，确保涉税信息交流。下一步，四川省国家税务局将充分发挥机制效应，引导更多市(州)局赢得政府支持，引入涉税信息交流共享体系，形成政府领导、部门合作、信息共享、社会参与的工作格局。同时，借鉴其他省市的经验，促进涉税信息的交流与共享，只有加强综合税收保护，探索从政府规范性文件到政府规章乃至地方立法的转变，才能确保综合税收管理。第二，要重视平台建设。以四川“政府云”平台为载体，建立了四川省涉税信息交流共享的“云”平台。目前，平台已经基本建成，第一批涉税信息交流已经完成。着眼未来，四川省国家税务局正在加快实施“互联网加税”行动计划，重点建设“12366舒税通”纳税服务平台和全省征管服务监控调度指挥中心，推进川中、川南、川北、川西四个示范点建设。结合即将投产的金税三期工程和电子发票系统，逐步建成网上网下一体化、前台后台互联互通、内外信息互动的电子税务局，有效提高涉税信息的采集、整合、分析、处理和增值利用。第三，要注重加强应用。深化涉税信息应用，完善系统风险管理运行机制，进一步完善重点行业和税种风险特征数据库、模型和指标体系；开发网上涉税情报收集工具，拓宽数据采集广度，提高分析准确性。

积极的共同治理。首先，我们应该建立升级版的国家和地方税务合作。继续实施合作规范，推动四川国税在更大范围、更广领域、更多事项上的合作，推进服务深度融合、执法适度融合、信息高度聚合、征管有效互助。构建和完善“一中三极”国家税收合作格局，推进长江经济带与川、陕、甘、川、滇、川、渝税收征管服务合作。第二，我们必须深化多部门合作和联系。加强与工商、质监部门的合作，做好“三证合一、一照一码”改革工作；与商务部、海关更好地实施“走出去”护航行动计划，积极服务“一带一路”发展战略。深化“银税互动”，支持创新创业和小微企业发展。加大跨部门联合处罚力度，公开重大税收违法案件当事人的信息，使其在一个地方失信，处处受限。规划做好“七五”工作，不断增强全社会的纳税意识和税法遵从度。