内蒙古：精准扶贫助力贫困旗县“摘帽”

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“到2015年底，内蒙古贫困人口从2010年底的258万人减少到80万人，累计减少贫困178万人，贫困发生率从19.7%下降到6%。贫困人口人均可支配收入从2010年底的1437元增加到3100元，年均增速高于内蒙古农牧民人均纯收入年均增速。”内蒙古自治区扶贫办公室副主任韩建刚在接受《中国经济时报》记者采访时表示。

《中国经济时报》记者从内蒙古自治区政府获悉，“十三五”期间，内蒙古明确提出到2017年基本消除绝对贫困，26个自治区所有重点贫困县将“脱帽”。到2020年，内蒙古将有80多万贫困人口脱贫，31个国家重点贫困县全部“脱帽”。2016年，21万人的扶贫任务完成，自治区10多个贫困县脱帽致敬。

8万名干部在扶贫前线奋战

事实上，内蒙古扶贫工作之所以能够取得这样的成绩，是因为近年来，内蒙古的“区负责、地方市直接管理、县落实、乡镇专业化”的扶贫管理体制和“资金到地、责任到地、任务到地、权力到地”的扶贫工作机制，项目评审权限全部下放到地(市)级，建档建卡工作全面展开，精细化的扶贫机制不断得到落实。

韩建刚告诉《中国经济时报》记者，自2013年以来，内蒙古连续三年将扶贫作为重点工作推进会议进行安排和部署。实行省级领导干部联系贫困县工作制度，38名省级领导干部一对一联系38个贫困县，帮助贫困县解决制约其长远发展的重大问题。在省领导的带动下，内蒙古有465名团级领导、2308名旗级领导和8万多名党员干部分别与贫困的苏木乡、贫困的嘎查村和贫困的农户进行了联系。相关部门也根据自身特点，充分发挥行业优势，在政策、项目、资金等方面向贫困地区倾斜。

10个区的贫困县应该“脱帽”

精确扶贫是指通过科学有效的方法，准确识别、帮助、管理和评估不同贫困地区贫困农牧民的状况的扶贫方法。

韩建刚告诉《中国经济时报》记者，为了帮助每一个贫困村和每一个贫困家庭，在完善领导干部联系和帮助工作机制的基础上，内蒙古出台了“三到村三到户工作计划”。从2014年到2017年，驻地小组被精心挑选，为2834个尚未脱贫的重点村庄开展"点对点"和"点对点"活动。负责帮助两个村委会班子规划实施基础设施建设、公共服务、特色产业、村容村貌、生态环境、基层组织建设和“十个全覆盖”工程等六大任务。

2016年，内蒙古计划完成21万人的扶贫任务，自治区10多个贫困县将脱帽致敬。韩建刚表示，为实现这一目标，内蒙古在准确认定贫困的基础上，对35万有劳动能力的贫困人口进行了分类扶持，通过扶持特色产业发展和帮助实现就业帮助贫困人口脱贫；对于生活在生态环境恶劣和“一方养活不了一个人”的地区的20万贫困人口，可以通过异地扶贫和搬迁脱贫；对于大约110，000名因学校和疾病而贫困的穷人，他们可以通过教育和保健摆脱贫困；对于14万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，他们可以通过政策稳定地摆脱贫困。