用好“养命钱”应加强社保基金监督

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社会保险基金被称为“救命钱”，它涉及到成千上万的家庭。保障社会保险基金的安全运行至关重要。全国人大会议期间，全国政协委员、贵州省政协副主席左建议，要加强对社会保险基金的监管，用好“救命钱”。

近年来，我国社会保障基金规模逐年快速增长，基金余额日益增加。这一方面表明我国的社会保障能力在不断提高，但另一方面也对社会保障基金的风险控制和监管提出了更高的要求。管理好这笔事关亿万人民切身利益的“救命钱”，尤其重要。对此，建议左:

一是加强社保基金监管基础工作。一是加强社会保障信息化建设。开发和使用全国统一的社保业务信息系统和金融软件系统，实现口径、指标、格式和操作的统一，加快精算分析数据库、社会风险监管指标体系、监管法规信息数据库建设，加快社会保险基金运营预警系统和指标体系建设。二是加强专业人才的培养。采取“定期”和“不定期”相结合的方法，对社保基金监管人员、审计人员、业务人员和财务人员进行专业知识和综合素质培训，开展各种技术考试，调动他们的工作积极性，实现培养一支思想作风积极、人员素质高、社会形象好的社保基金监管队伍。第三，建立和完善社保机构内部控制制度。稽核与支付分离，会计与出纳分离，机构根据各项业务的风险点，建立关键部门、环节和岗位的明确责任制度，形成有效的约束机制。加强内部监督，实施会计监督和内部审计，建立内部监督制度。进一步规范社保经办业务流程，实行精细化管理，引导经办机构梳理和优化经办流程，建立约束机制，为加强资金管理和监管奠定良好基础。

第二，加强社会保险执法，加强社会保险经办、监督、审计和监督。要建立一支高素质、强有力的社会保险经办、监控、审计和监管队伍，做好教育培训工作，严格控制“准入”。我们应该借鉴国外的一些先进经验和成功做法，充分发挥国家社会保障法律法规的威慑作用。同时，要及时总结社会保障改革的实践和理论成果，通过立法加以巩固，确保社会保障资金的足额筹集和安全管理，确保城乡居民在健康、养老、疾病、伤害、残疾或失业等特殊情况下及时获得合理的基本经济和物质补偿。

第三，加强社会保障基金的社会监督。一是加强社会保障机构监管。进一步加强基本养老保险基金的征缴和监管，切实做好扩大征缴工作，严格执行社会保险登记和缴费申报制度，加强社会保险审核和劳动保障监察执法，认真审核缴费单位的缴费基数，防止参保单位漏报、漏报或瞒报缴费基数，努力提高征缴率；加大债务清理力度，确保基本养老保险基金归集；严格审批新增退休人员，加强动态核查，严格防范弄虚作假和虚假申报。二是加强对金融部门的监管。严格管理收支两条线，确保专款专用；按照建立公共财政的要求，积极调整财政支出结构，增加社会保障基金和资金投入；在保证基金资产安全性和流动性的前提下，实现基金资产的增值。第三，加强对审计部门的监督。第四，加强社会各界监督。

最后，优化社保基金投资结构，确保社保基金保值增值。社会保障基金的投资和运作是一个非常敏感和紧迫的问题。建议将其列入重要议事日程，在保证社保基金安全和保值的前提下，实现最大增值，使社保基金这块蛋糕做大做强。