鞍钢如何新生：去产能断腕更需发新枝

本篇文章1569字，读完约4分钟

鞍钢的转型注定是不均衡的。

通过裁员和分流工人来提高劳动生产率和摆脱困境是正确的。但这还不够。

因为，即使鞍钢40%以上的员工被分流，鞍钢也只是在短时间内解决了严重亏损的问题，在未来钢铁需求持续下降的情况下，鞍钢仍然难以与民营企业竞争。

私营企业的机制是灵活的，当市场好的时候，他们可以立即加快生产速度，布置新的生产线。但是，鞍钢是一个中心企业，很多事情不能自己决定，需要上级安排。

作为一个竞争领域，钢铁市场瞬息万变，订购的机会转瞬即逝。当审批程序下来时，市场已经发生了变化。即使在当前钢价较低的情况下，民营钢铁企业仍能盈利，但鞍钢却很难从中受益。因此，即使鞍钢摆脱了负担，它也可能无法在灵活性和成本控制方面与私营企业竞争。

纵观鞍钢30年，每10年就要裁员一次，每次裁员只能暂时解决竞争问题。作为国有企业，在获得银行贷款、产业资金和优惠政策时，许多隐性成本也很高，体制和机制负担沉重。

一个典型的例子是，2005年，鞍钢分流了4万至5万人，到目前为止，已有3000多人内部退休，鞍钢也在内部支付了工资。原因是鞍钢这些正式员工在45岁退休，尚未达到退休年龄。换句话说，鞍钢仍在为10年前的人事调整和分流买单。例如，现在被转移的45岁的人在未来10年仍将需要为他们支付费用。

此外，2009年，国家出台了4万亿刺激政策，鞍钢为此增加了板材生产线，但现在它已成为产能过剩的一个重要来源。

此外，鞍钢的许多生产不是为了市场，而是为了就业和当地经济。例如，去年亏损严重时，鞍钢的民营钢铁企业宝德和唐山的民营企业松亭都停产亏损，但鞍钢不能。作为中央企业，鞍钢有解决就业问题的社会责任。

更重要的是，鞍钢需要发展新的产业，例如，从过去集团下属的机械厂和房地产公司，到三一重工和万科这样的企业。除非有私人资本或外资占据更大的份额，或者有特别优秀的管理人才，否则从制度的角度来看，几乎不可能有大的发展。

鞍钢过去有过许多成功的转型机会。例如，当房地产迅速发展时，其下属的房地产公司试图走出鞍山，但失败了。鞍钢快速发展时，当地土地价格迅速上涨，土地被出售以获得发展资金，但由于钢铁企业效益太好，这一机会没有被抓住。

许多专家认为，在裁员后，鞍钢还需要与台湾竞争如何发展新产业，如何与民营企业共舞。

北京科技大学冶金学院教授许认为，在钢铁价格相对较低的时候，许多私营企业仍然可以赚钱，因为它们对环境保护大惊小怪。如果政府管理好环境保护，许多小型钢铁私营企业将面临倒闭。“因此，私营企业和国有企业必须在国家平等待遇的基础上在平台上竞争。”他说。

然而，鞍钢似乎无法简单地与私营企业竞争。

2015年9月15日，经中央全面深化改革领导小组第16次会议审议通过的《关于鼓励和规范非国有资本进入国有企业投资项目的指导意见》提出，要分类别推进非国有资本进入国有企业投资项目。

东北财经大学产业组织与企业组织研究中心副主任余左指出，上述文件需要深化。因为在垄断领域，如果国有企业想保值增值，就有可能提高产品价格，这将损害公共利益。在完全竞争领域，过于强调保持和增加价值，所以民营企业可能不愿意进来参与重组，因为可能会有国有资产流失的嫌疑。“这时，当企业能够重组并发展成为一个新的行业时，它将迅速发展。如果重组不能成功，它最终将成为一个僵尸企业，并会破产。”

过去，鞍钢集团的大部分医院、大学、幼儿园甚至俱乐部都被剥离，但目前仍有大量附属机构可以剥离。

鞍钢的选择实际上是中国竞争行业数百家央企生死抉择的缩影。去年以来，包括石油、航运、煤炭、钢铁和有色金属在内的许多中央企业遭受了巨大损失。随着全球大宗商品价格的持续下跌、新技术革命的加速以及全球经济放缓，中国经济已逐步进入中高速增长新常态。如何尽快使中央企业退出竞争领域，已成为“十三五”规划要解决的一个重大问题。