大城市叫你定居，你想放弃农业户口吗？

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在新型城镇化问题上，我们应该尊重法律和农民的意愿。我们不仅要全面放松对重点人群的安置限制，还要变相提高安置门槛，不能让农业转移人口“落户”。要积极完善配套措施，提高户籍背后的含金量，重点关注就业、教育、医疗、社会保障、住房等民生优先领域，跟上户籍附带的各项效益。

国家发展和改革委员会最近发布了2019年新城镇化建设的重点任务，彻底取消或放宽了一些大城市的定居限制。毫无疑问，这对亿万农业转移人口是一个巨大的好处。在我看来，为了做好工作，我们应该尊重法律和农民的意愿，在新的城市化问题上。我们不仅要全面放松对重点人群的安置限制，还要变相提高安置门槛。我们不应该让农业转移人口定居，让农民等着瞧。在此基础上，积极完善配套措施，提高户籍背后的含金量。

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城市化不仅仅是人口城市化的过程，也是土地城市化的过程，即农业人口聚集在城市，农业用地经规划许可后转化为城市用地，土地应跟随人。然而，在传统的城市化理念下，许多城市热衷于争夺土地指标，却很少关注流动人口的安置。因此，土地城市化率和人口城市化率存在很大差异。新型城镇化是以人为本的城镇化，为城市农民提供基本公共服务是政府的职责。农业转移人口的市民化自然成为新型城镇化的首要任务。

城市是一个综合体，需要吸引各种高端人才以及农民工。现代城市的竞争体现在人力资本的竞争上，农民工是人力资本的重要组成部分。几年前，一些城市偏离了城市化的规律，试图为白领工人而不是蓝领工人买房子。从表面上看，这降低了城市公共服务的成本，实际上不利于保持城市的竞争力。一些大城市的居民经常抱怨雇佣工人的困难和雇佣工人的高成本。虽然工作年龄人口有所减少，但这也与城市的户籍政策密切相关。

随着户籍制度改革的深化，这项政策希望有资格和意愿的农民工能够在城市定居。然而，一些农民工仍然不愿意在城市定居，实际定居过程并不像预期的那样。有两个原因。

首先，一些地方过于关注短期结算成本，忽视了人口红利。虽然这些城市已经自由化并得到了安置，但它们不愿意提供相应的公共服务，对农民没有吸引力；

第二，随着农村条件的逐步改善和农村地区各种权益的不断增值，一些农民不愿意将各种权利附加到土地上。他们认为保留农村户口会更受欢迎。

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针对城市化进程中出现的问题，有关部门采取了许多措施。比如，督促各地研究出台金融、土地、住房等支持政策，支持农业转移人口的市民化；探索农村土地权益维护和农民进城自愿有偿退出机制，稳步推进农村土地承包经营权和农民住房产权抵押贷款试点。特别是实行了人地结合、人财结合的政策，加大了财政资金的激励支持力度，合理分担了当地农业转移人口的市民化成本，在一定程度上消除了部分农民的顾虑。

归根结底，农民不仅关心户籍册上的“城镇”或“农业”这两个词，而且还关心他们所获得的各种利益是否能够保持一致。至于选择哪个城市定居，通常取决于经济安全感和情感归属感是否强烈。因此，各地不妨在农民“观望”的同时，积极完善配套改革措施，增加户籍背后的含金量，把重点放在就业、教育、医疗、社会保障、住房等民生重点上，让他们学会教书、治病、老有所养、安居乐业。

资料来源:经济日报

记者:乔

:徐小燕

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