“一城一策”并不意味着放松和规范“留而不投机”的定位

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最近，房地产市场引起了很多关注。个别城市不时传出政策调整的消息，目前当地房地产市场呈现轻微回暖趋势。有人认为，房地产市场的监管已经释放了一个放松的信号。真的是这样吗？

从数据来看，今年房地产市场仍是以“稳定”为基础，这也是居民预期的主要方向。住房和城乡建设部副部长倪洪在2019年中国发展论坛年会上也表示，房地产调控不会动摇，并保持政策的连续性。据专家分析，在强化城市主体责任的要求下，一城一策一策将是未来调控的主要方式，但“无房无炒”的定位将保持不变。稳定土地价格、稳定房价和稳定预期、防止房地产市场大起大落仍将是各地的主要调控目标。

物业市场的表现大致稳定

最近，国家统计局发布了2月份70个大中城市商品房销售价格变化的统计数据，从中我们可以观察到当地房地产市场的表现。

"二月份商品房销售价格稳步上升."国家统计局城市司高级统计师刘建伟对此进行了分析。据初步测算，四个一线城市新建商品房销售价格环比上涨0.3%，环比下降0.1个百分点。31个二线城市新建商品房销售价格环比上涨0.7%，连续三个月持平。35个三线城市新建商品房销售价格环比上涨0.4%，环比下降0.2个百分点。

稳定是今年房地产市场的关键词之一。根据中国社会科学院财经研究所住房大数据项目组以142个样本城市为研究对象获得的《中国住房市场发展月度分析报告》，2019年1月，全国房价总体稳定，环比降幅较上月明显收窄，下降城市数量快速下降。

根据该报告的分析，一方面，全球经济增长的前景不明朗，房地产调控政策没有转向，货币化改革政策已经淡出低库存城市。这些因素有效抑制了房价继续上涨的动能；另一方面，资本市场资金短缺得到有效缓解，住房市场融资环境得到改善。在各种因素的综合作用下，房价下跌的驱动力减弱，全国房价止跌企稳。

居民的期望也很稳定。中国人民银行最近在2019年第一季度发布了一份针对城市储户的问卷调查。对全国50个城市的2万名城市储户的调查结果显示，超过50%的居民对下一季度房价的预期“基本未变”。

“一城一策”正在进行中

然而，自今年年初以来，一些地方房地产市场监管政策“松动”的消息时有传出。值得注意的是，许多所谓的政策调整没有得到官方文件的支持，甚至被地方政府明确否认。例如，关于济南取消限价等政策调整的虚假言论最近在网上流传。对此，济南市城乡建设委员会发言人重申，将坚定不移地坚持房地产市场的调控。

观察今年以来的政策走势，不仅总体调控没有放松，而且“一城一策”的趋势也更加明显。

例如，福建省提出要落实城市的主体责任，编制和实施住房发展规划，福州和厦门编制了“一城一策”的实施方案；河南省坚持因地制宜，综合政策，实行“一城一策”；上海表示，正在研究和制定一个长期机制，以改善调控房地产市场。此外，杭州、宁波、成都、长沙等地也将明确开展“一城一策”的房地产市场调控试点。防止高地价、高房价和高杠杆风险仍然是年初两会提出的重点。

中国社会科学院财经研究所住房大数据项目组组长邹对记者进行了分析。房地产市场形势变化很大，变化很快。中央提出要强化城市的主体责任，即让地方政府因地制宜地实施调控，因地制宜地完成调控目标。地方政府应该避免房地产市场失控，不升不降，否则将承担责任。在因城制宜的政策实施过程中，要警惕一些地方政府因需求增加和资金压力加大而有放松监管的冲动，或者监管政策的影响与初衷不一致，但“一城一策”仍是未来的方向。

坚持对房地产市场的监管

住房和城乡建设部部长王近日表示，自去年以来，房地产市场总体保持平稳运行态势，市场预期也发生了积极变化。一是住房交易面积增速放缓；第二，住房交易价格总体稳定；第三，住房市场有望逐渐变得理性。

这种稳定状态能持续吗？

邹认为，房地产市场将在第二和第三季度保持稳定。一方面，中央政府的调控方向不会在短期内转向，地方调控也将在上级的监督下进行；另一方面，房地产市场需要资金和信贷的支持，这方面不可能有大的调整。有些城市有轻微的变暖现象，但不会影响整个国家的基本趋势。

王表示，2019年房地产市场稳定发展长效机制工作计划将稳步实施，有五个坚持:一是坚持“房子是用来住的，不是用来投机的”；二是坚持住房市场制度和住房保障制度；第三，坚持落实城市的主体责任，落实稳定低价、稳定房价和稳定预期的责任，因市而异的政策和分类指导；四是调整结构和转移方式，大力培育租赁市场，着力解决新市民的住房问题；第五，保持政策的连续性和稳定性，防止大起大落。

资料来源:人民日报-海外版

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