专家： 进口奶粉品牌 将大幅减少

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[从4月8日起，个人跨境进口单笔交易限额设定为2000元，个人年交易限额上限为20000元。如果超过限额，将根据一般贸易全额征税。]

[根据中国食品药品监督管理局第一监管司司长马春亮此前向媒体披露的数据，获得生产许可证的国内企业有103家，外国奶粉生产企业有73家。未来，中国市场最多只有528个品牌，也就是528个系列。]

将来，你可能无法从世界各地买到不同版本的进口奶粉。

被誉为给奶粉行业带来“大洗牌”的奶粉注册制度尚未实施，一直表现良好的跨境电子商务奶粉已经迎来监管“严查”。财政部等11个部门联合发布了《跨境电子商务进口零售商品清单》(以下简称《清单》)，对一直处于兴奋状态的进口奶粉泼了一盆冷水。

世界婴儿网总裁张燕峰在接受《中国商报》采访时表示，跨境电子商务销售的进口奶粉有近1000个Sku，但大多数品牌都没有通过中国国家认证认可监督管理委员会(以下简称“中国认证认可监督管理委员会”)的认证，这意味着“未来跨境购买奶粉的情况肯定会减少”。

新华社特别经济分析师宋亮在接受《中国商报》采访时表示，新政将促进未来网上和网下销售奶粉的同质化，并将大大提高进口奶粉的门槛。

增加跨境奶粉的成本

4月7日晚，财政部等11个部门联合公布了名单。根据最新规定，从4月8日起，清单所列货物将征收关税(暂定为0%)、增值税和消费税(按法定应纳税额的70%征收)，个人跨境进口单笔交易限额为2000元，个人年交易限额为2万元。如果超过限额，将根据一般贸易全额征税。

作为最受“海上买家”青睐的类别之一，配方奶粉也受到监管。从事国外知名奶粉贸易的王良(化名)告诉《中国商报》记者，短期内税收对终端价格的影响有限。“增长约10%是企业能够承受的范围，也可以通过物流实现。其他降低成本的手段，特别是目前，海外奶粉与国内奶粉的差距仍然很大，所以即使一些价格上涨，跨境购买奶粉仍然有优势。”

然而，令奶粉行业震惊的是关于跨境购买配方奶粉的新规定。根据规定，前面列表中的配方奶粉是指“根据《食品安全法》应当注册的婴儿配方奶粉除外”。

就目前情况而言，大部分从事跨境采购的进口奶粉都没有通过中国认证认可监督管理委员会的认证，也就是说，未来配方注册的前提条件缺失。

王良告诉记者，根据过去的了解，今后注册的奶粉通常是我们日常看到的奶粉，其配方和标签将符合中国的法律法规，也就是俗称的“许可”。它可以在网上或网下出售，甚至不需要通过跨境购买进入中国市场。在过去的跨境采购中，中国对奶粉的监管标准非常低。“当外国奶粉销往中国时，生产标准都是按照生产国的标准制定的。”

在研究了新政之后，一家要求匿名的外国奶粉公司的法律官员也告诉《中国商报》记者，新政将对跨境奶粉产生颠覆性影响。“根据我们对这一政策的理解，今后不进行配方注册就很难再进入中国市场，跨境平台和跨境进口品牌将受到很大影响。”

此外，即使进口奶粉企业立即申请认证，也需要大量的时间和成本。张燕峰告诉记者，“从注册到认证需要两年多的时间。”他认为，在未来，只有大制造商会投入精力，小制造商会选择放弃中国市场。

王良认为，“如果将来需要跨境采购，就会对行业产生颠覆性的影响。”中国乳业协会前常务理事王定绵向《中国商报》记者预测，新规将涉及至少1000种进口奶粉产品，进口奶粉产品的数量将大幅减少。

进口奶粉的数量将会减少

上述配方注册制度是奶粉行业认为将带来行业“大洗牌”的新规定，也是对奶粉最严格的新政策。虽然配方注册制度尚未实施，但相关文件已于今年年初在世贸组织官方网站上公布，其中规定每个企业不得超过3个系列和9个产品配方。

根据中国食品药品监督管理局第一监管司司长马春亮此前向媒体披露的数据，目前已有103家国内企业获得生产许可证，73家外国奶粉制造商。未来只有528个系列，即528个品牌，但目前中国市场大约有2500个奶粉品牌，这还不包括只通过跨境购买进入中国的奶粉品牌。这意味着未来中国消费者只能在线、线下和跨境购买500多个品牌的奶粉。

即使是奶粉品牌有资格获得配方奶粉注册，也将受到未来监管力度的限制。根据目前披露的最新信息，每个企业不得超过3个系列和9个产品配方。即使将来奶粉企业发展跨境电子商务业务，这些产品甚至会占据这些有限的地方。

昨天，记者从跨境电子商务中看到，例如达能就有自己的爱他和爱美国的品牌，包括德国版、新西兰版、英国版和其他国家版。此外，还有像牛栏和科瑞康这样的品牌，将来可能很难买到。“例如，达能在全球拥有10个品牌，未来只有3个品牌将进入中国市场，这意味着一些品牌不得不离开中国市场。”宋亮告诉记者。

更令行业担忧的是，跨境奶粉过去是按照原产国的生产标准生产的。今后，如果它符合配方注册，它需要遵循中国的相关奶粉标准。“这包括中国标签、奶粉配方等的出现。所有的要求都必须是专门针对中国的，这意味着产品必须是最新的、大规模的，这将是一个非常高的门槛。”宋亮认为。

在宋亮看来，由于配方注册数量的限制，“未来的线上和线下产品将高度同质化。”

目前，业界仍期待对配方奶粉有更详细的规定和解释。王良仍然对跨境电子商务的未来抱有一线希望。目前，上述规定还比较模糊，只对注册奶粉进行了规定，如何处理未注册奶粉还没有讨论。有必要清楚地知道是否适用不同的关税，需要达到什么条件，或者是否完全不能再进口。他说:“此外，奶粉注册制度的推出还有一段时间，还有转向的空间。”。

值得一提的是，进口液态奶被排除在肯定列表之外。经营德亚牛奶品牌的李频食品公司总裁王牧对《中国商报》记者说，与配方奶粉相比，液态奶影响不大。“由于液态奶的价值较低，国内大部分大型进口液态奶品牌都是通过一般贸易进入中国市场的，所以他们不会受到新政的影响。相反，“新政”的出台将跨境品牌拒之门外，这更有利于几大进口品牌。”

王定绵认为，尽管新的跨境购买政策对进口奶粉产生了很大影响，但中国消费者对海外产品的偏好保持不变，他们的需求不会减少。一些产品将会离开，这对于能够留在中国市场的产品来说是一个好消息。