缓解“入托难”鼓励女性就业 2.4万亿日元不够 日本拟推出更多预算

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减轻“入托困难”和鼓励女性工作2.4万亿日元是不够的。日本计划引入更多预算

我们的记者流浪在上海报道

美国人托马斯和他的日本妻子李翔住在东京。托马斯目前是一所小学的兼职英语教师，他也是一名作家；李翔是一名护士。去年五月，他们迎来了新的生活——狮子座。

像其他有两个雇员的普通日本家庭一样，在享受了新生活带来的快乐后不久，这对夫妇将不得不面对一个现实问题——在妻子六个月的产假结束后，谁将在工作日照顾孩子。托马斯的父母远离美国，而李湘的父母住在离东京100多公里的群马县，日本没有父母照顾第三代的传统。

送到托儿所？然而，在日本，“入托难”问题非常突出。

这是日本家庭面临的常见困境。为了解决这一问题并鼓励更多妇女找到工作，日本在2016财政年度推出了2.4万亿日元的预算，用于无补偿的幼儿教育和扩大托儿设施。此外，日本政府正在讨论追加预算，其核心是解决儿童上幼儿园困难问题的“1亿美元总积极计划”。

“进入护理的困难”导致安倍道歉

“东京有两种类型的托儿所:‘批准的’和‘认证的’。“经批准的”托儿所一般是接受政府补贴的公立或私立托儿所，一般每月收费2万日元(约1200元人民币)，而“经认证的”托儿所实际上是私立托儿所，收费约8万日元(约4800元人民币)。一般来说，工薪家庭选择前者。”托马斯告诉《21世纪经济报道》记者。

根据《日本经济新闻》2015年进行的一项调查，约90%的受访者表示希望将孩子送到“公认的”托儿所。然而，由于设施和人员的缺乏，日本的公立托儿所长期存在差距，特别是在东京，申请幼儿园的竞争非常激烈。随着时间的推移，形成了“儿童待命”的现象，即未能上幼儿园的婴幼儿。

据《日本经济新闻》4月12日报道，2015年日本申请“认可”托儿所的成功率为74.3%，比2014年上升了约6%。然而，出生率的下降是幼儿园成功率提高的原因之一。然而，“进入幼儿园的困难”在像东京这样人口密集的城市更为突出。

就在今年3月，一位日本母亲匿名发表了一篇题为“孩子不能去托儿所，去日本的地狱吧！”在那之后，它很快引起了人们的注意，甚至让日本首相安倍晋三在国会对此做出了回应。然而，由于对此“缺乏诚意”，情况进一步恶化，导致27，000多名日本母亲集体签名，要求改善日本的保护制度，并在国民议会前抗议。

“我们很幸运。今年我们刚把孩子送到托儿所。但是，前期准备工作非常长，还有很多文件要做。它是一个基于积分制的应用系统。全职夫妇的分数越高，随着兼职、失业等的增加，分数越低。然后我们必须填写志愿者表格，在东京最多可以填写18个托儿所。我们担心我们不能申请，所以我们填了18个托儿所。提交申请材料的截止日期一般是年底，结果要到次年3月才能知道。如果你没有申请，你将不得不等到下一年。我的一些朋友在分娩后辞去了全职母亲的工作，因为他们没有申请幼儿园。”托马斯说。

日本计划扩大环保预算

日本的人口正在老龄化，孩子也越来越少。首相安倍晋三上台后，他提议“利用”日本女性来提振日本经济。

根据国际劳工组织的统计，近年来，日本15岁以上女性的劳动参与率低于50%，而其他发达国家的平均水平约为60%。在日本，“进入幼儿园的困难”无疑阻碍了那些想在加入或重返职场时照顾家庭的女性。

因此，日本2016财政年度的年度预算包括2.4万亿日元的预算，用于免费的幼儿教育和扩大儿童保育设施。据日本几家媒体报道，日本政府正在讨论本财政年度的追加预算，其核心是“1亿元总积极计划”，以解决儿童上幼儿园困难等问题，日本执政党的一些人要求在加快儿童保育设施建设的同时提高儿童保育工作者的工资。

“日本社会的传统育儿方式是母亲全职在家照顾孩子。然而，随着人口的减少和妇女工作意愿的提高，传统的抚养孩子的方式不再可行。因此，有必要提供更多的托儿设施来照顾他们的孩子，并便利他们加入或留在工作场所。这是日本政府增加这方面预算的良好开端。”日本经济研究中心的研究顾问齐藤·润告诉《21世纪经济报道》。

日本职场文化很容易限制女性育儿

然而，接受《21世纪经济报道》采访的许多专家表示，除了改善环保系统，日本职场文化需要改变，以鼓励更多女性加入或留在职场。

“通过我的长期研究和观察，大多数日本女性不希望像日本男性那样每天长时间工作。他们想在6点钟回家照顾孩子，不想每天工作到半夜。如果有更多的女性进入职场，那么职场文化就需要改革。”早稻田大学亚太研究教授格伦达·罗伯茨告诉《21世纪经济报道》。

“我有一个研究对象，她有三个年幼的孩子。大学毕业后，她找到了自己喜欢的工作，每次休完产假，她都会回到工作岗位。因为她要照顾孩子，所以她每天都要求提前两个小时下班，即使她的工资会被扣除。但是大多数时候，她太忙了，不能早点下班，尽管钱还是被扣除了。她的丈夫总是工作到深夜。她热爱自己的工作，希望得到提升，但同时她想更好地照顾自己的孩子，她周围没有人帮助她。这种矛盾的情况使她患上了抑郁症。”罗伯茨说。

齐藤润还表示，日本目前的工作环境对女性不友好。为了鼓励更多的女性加入工作，公司需要更加体谅女性员工，提供更长的产假，并为女性员工采用更灵活的工作时间。

此外，有必要改变性别角色的概念。“在日本，养育子女的压力一般都在妻子的肩上。据我所知，在传统的日本家庭中，父亲每周花在孩子身上的时间约为两个小时，现在可能会增加一点。”托马斯说。

根据日本内政和通讯部发布的最新人口数据，截至2015年10月1日，日本总人口(包括外国人)为1.2711亿，比上一次人口普查(2010年)减少947，000人，降幅为0.7%，这是日本自1920年进行人口普查以来的首次下降。2015年9月，安倍晋三提出“1亿总人口积极计划”，希望在50年内保持日本1亿人口。

“要解决人口问题，除了提高上述劳动力参与率之外，我们还必须加快科技创新，以提高生产率和鼓励生育，我们还可以通过放宽移民制度来吸引更多的外国人。”齐藤·润说。(编辑辛玲)