24部门罕见参与联手促消费 楼市车市等再当主力

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根据联合声明，为了促进居民消费的扩大和升级，促进产业结构的调整和升级，加快培育新的发展势头，增强经济弹性，根据国务院的有关安排，主要围绕十个主要方向，颁布和实施了“十大消费扩大行动”。

为了在更高层次上解决供需矛盾，中国再次吹响了“促进消费”的号角。

4月26日，国家发展改革委、教育部、工业和信息化部等24个部门联合下发了《关于印发〈促进消费拉动转型升级行动计划(爱基、净值、信息)〉的通知》(以下简称《通知》)。根据《通知》，为促进居民消费的扩大和升级，促进产业结构的调整和升级，加快培育新的发展动力(爱情基础、净值和信息)，增强经济弹性，根据国务院的有关安排，主要围绕十个主要方向，颁布实施了“十大消费拓展行动”。

对此，阿里研究院院长高告诉记者，人口、社会和科技发展等因素将在未来5年为中国带来2.3万亿美元的消费增量，推动中国消费市场转型。

此外，值得注意的是，在上述计划中，房地产、汽车和新兴服务业(爱吉、净值、信息)受到了重点关注。

文化部文物局罕见的参与

具体而言，“十大消费拓展行动”是:城市商品销售顺畅、农村消费升级、住宅改善、汽车消费推广、旅游休闲升级、医疗保健和家政服务拓展和质量提升、教育文化信息消费创新、体育健身消费拓展、绿色消费拓展、消费环境改善和质量提升。

文件认为，多部门下发通知的总体思路是，随着我国经济发展进入新常态，工业生产等领域面临严重产能过剩，供给结构调整、转型升级任务十分艰巨。因此，要充分发挥新消费的主导作用，加快培育和形成新的供给，从而在更高层次上促进供求矛盾的解决，为经济社会发展增添新的动力。

值得一提的是，记者发现，上述24个国家部门包括文化部、文物局等通常不负责经济事务的单位，这显示了国家这次促进消费的力度。

房地产，汽车升级/0/房间就足够了

房地产和汽车因其单一价值高而成为推动消费的主要力量。这一次，他们也被列入“十大消费扩张行动”。

在改善居民住房的行动中，《通知》提出:要赋予地方调控自主权，在不同城市实施政策化解房地产存量，建立租购并举的住房制度，满足居民改善住房消费的需求。行动的主要内容包括增加一线城市和一些热点二线城市的住宅建设用地供应；加强房地产中介机构管理，规范房地产市场秩序；加快培育和发展住房租赁市场。

在资金支持方面，《通知》规定，随着工作地点的变化，个人公积金账户的资金允许跨省市转移接续，并允许有条件的地区在全省开展住房公积金统筹管理试点，以满足居民因工作地点变化购房回乡的需要，化解三、四线城市的房地产存量。

上海亿居房地产研究院智库主任严跃进在接受《商业日报》采访时表示，从刺激住房消费的角度来看，目前分市政策的重点是避免一线城市房价过度上涨，这将导致没有市场的局面。在存量大的城市，如何激发购房者的购房需求和意愿是关键。

在刺激汽车消费方面，《通知》指出，要进一步完善汽车购买和使用政策，加快停车设施建设，满足居民汽车消费需求，同时实施国家一级汽车报废更新排放标准，取消阻碍二手车跨行政区域流通的五项措施，支持新能源汽车发展。

记者注意到，随着城市化进程的推进，汽车消费可以说有相当大的前景，二手车和新能源汽车等领域还没有饱和。互联网和技术创新也使汽车销售赶上了特快列车。

例如，二手车电子商务平台心有集团的二手车业务去年已覆盖中国260个城市，拥有110个办事处和5万多家合作汽车经销商。此外，国家政策也在大力推进。今年两会后，国务院办公厅迅速发布了一份关于促进二手车发展的文件。

据心有内部人士透露，二手车市场的发展速度低于预期，其中一个主要影响因素是搬迁的限制。以北京为例。在其他城市出台限制拆迁的密集政策之前，北京的二手车拆迁率接近60%。然而，到2015年，这一比例已降至34%，表明二手车流通受到了极大限制。

上述人士告诉记者，拆除限制被打破后，二手车将在全国范围内流通，有很多地方可以去。汽车的整体流向将是从东到西。目前，中国二手车的年营业额不到新车的一半，而在相对成熟的美国市场，二手车的营业额是新车的三倍。

服务业升级前景广阔

记者发现，除了房地产和汽车两大行业外，“十大消费扩张行动”主要集中在新兴服务业。比如，加快发展邮轮、游艇等消费，推出电子竞技游戏和娱乐活动，推动个性化多层次健康服务业发展。

此外,《通知》还提到培育和发展知名品牌，加强对国家地理标志产品的保护，开展空燃气净化器、电饭煲、智能马桶盖、智能手机、儿童纸尿裤、儿童玩具、童装、厨具、床上用品、家具等十大类民生消费品。质量改进行动和“质量检查剑，

值得注意的是，今年4月初，国务院总理李克强再次提出，要发扬工匠精神，追求卓越，生产出更有创意、更优质、更受欢迎的产品，坚决淘汰不合格产品，增强消费者对“中国制造”的信心，支持制造业提高质量和效率，增强国际竞争力。

这也符合消费升级的背景。波士顿咨询公司(bcg)和阿里研究所(Ali Research Institute)去年年底联合发布的一份报告显示，私人消费预计将以年均9%左右的速度增长。未来五年，中国消费市场增长2.3万亿美元，相当于目前德国或英国消费市场规模的1.3倍。

但是，要做大消费蛋糕，旧的消费运作模式也应该改变。bcg合伙人魏在接受《国家商报》采访时表示，消费品公司必须继续关注中国市场。中国将不仅是世界上增长机会最多的国家之一，而且来自不同的产品和不同的零售渠道。

此外，上述报告还指出，三股新力量将推动中国消费经济的转型。这三种力量包括中等收入和富裕人群、新一代消费者和网上购物。该报告预测，中国城市消费增长的81%将来自中等收入和富裕人群。

在这三股新力量的影响下，未来消费的重心将发生转移。从2015年到2020年，服务将超越产品，成为消费增长的主要驱动力(爱吉、净值、信息)。消费者对保健食品、教育和旅游等高端产品和服务的需求激增。未来，中国消费者的消费观念也将从“购买产品”向“享受服务”转变，从“满足日常需求”向“提高生活质量”转变。

这也使得服务业的升级前景广阔。魏表示，随着中国消费者进入中等收入和富裕群体，他们对奢侈品、保健食品、教育和旅游等服务和高端产品的消费大幅增加，从而改善和提升了自己的生活方式和生活质量。根据波士顿咨询公司的预测，从2015年到2020年，中国的服务消费将平均每年增长11%，这将带来总消费增长的51%。相反，实物商品的消费增长平均每年只有8%。