农田水利建设促现代化农业发展

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日前，国家发展和改革委员会等6个部门联合发布了《用水效率领导行动实施方案》，宣布用水效率领导行动将推动高耗水行业、农田灌溉等领域技术的不断提高，对建立节水生产方式发挥积极作用。

中国是一个农业大国，农田耗水量约占中国总耗水量的80%，但农作物实际耗水量不到30%。另外，中国正常年份缺水近400亿立方米，其中农业占300亿立方米，每年因缺水造成的农业损失超过1500亿元。因此，发展农业水利基础设施，特别是发展节水农业，将成为中国现代农业发展的重点。

节水农业是水、土、作物资源综合开发利用的系统工程。节水农业包括节水灌溉农业和旱地农业。节水灌溉农业是利用工程技术、农业技术和管理技术，合理开发利用水资源，提高农业用水效率的一种方法。

从全球来看，节水农业在许多国家已经发展到了更高的水平。其中，以色列90%以上的农田采用了自动节水滴灌技术，15%的农田配备了微喷设备和移动式喷灌设备。此外，美国、西班牙等国家也开发了农业自动节水灌溉。美国约80%的灌溉面积位于西部，西部也是中国的主要粮食产区。国外灌溉系统不仅受欢迎，而且在自动化方面也很成熟。

与发达国家相比，我国耕地喷灌、微灌等节水灌溉面积明显偏低。2014年，中国灌溉面积达到9.68亿亩，其中喷灌和微灌占1.18亿亩，仅占12.19%，而美国的比例为71.7%。随着配套政策的不断加码，中国节水农业将快速发展。

今年2月，科技部下发了《关于申报国家重点R&D规划水资源高效开发利用等六大重点专项指导意见的通知》。去年7月，七个部门联合发布了《西北干旱地区农牧业可持续发展意见》，提出发展高效节水农业。去年5月，《国家农业可持续发展规划(2015-2030)》提出要节约高效用水，确保农业用水安全，在区域范围内推广高效节水灌溉，加快农业高效节水体系建设。到2020年和2030年，农田有效灌溉率将分别达到55%和57%，节水灌溉率将分别达到64%和75%。到2020年，高效节水灌溉面积将达到2.88亿亩。去年2月，国务院发布了《关于深化改革创新加快农业现代化的若干意见》，加快大中型灌区续建和节水改造，加快现代化灌区建设；大力推广节水技术，全面实施区域大规模高效节水灌溉。

建设高效节水农业已成为我国现代农业发展的重点。据估计，到2020年，中国高效节水灌溉的市场规模将达到3500亿，未来发展将是巨大的。

(记者张山)