“风口”下的特色小镇：如何装下大梦想

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我们的记者王永春

法国智奥集团中国区总裁雷科应邀请于11月3日抵京。在这次行程中，他有两个身份:一个是作为主讲人参加了11月4日的“小城镇、大梦想——中国特色城镇发展研讨会”，另一个身份是作为活动的主角，他代表法国智奥集团与华夏幸福基金会有限公司、南京溧水区政府签订了三方合作协议，共同打造南京/。

根据规划，南京空港会展城项目占地两平方公里，建筑面积50万平方米。计划成为亚洲空港的专业会展中心，预计每年将为该地区带来15亿元的会展收入。至少在经济层面上，空会展城有两个重要的意义:第一，会展经济如何真正“经济”并成为当地的名片。第二，以会展业为“垫脚石”，以ppp模式运作，促使城市发展模式从运营型城市向运营型城市转变。然而，会展城镇的发展更多地与可持续城市化相关，承担着更多的责任。

一千个小城镇，一盘大棋

2016年7月1日，住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部联合发布了《关于培育特色城镇的通知》，明确到2020年，形成休闲旅游、商贸物流、现代制造业、教育、科技、传统文化、美景宜居等各具特色和活力的特色城镇约1000个。，将培育、引领全国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量。10月31日，国家发展改革委发布了《关于加快建设美丽特色小城镇的指导意见》(以下简称《指导意见》)，提出了加快建设特色小城镇的具体指导意见。

先后有两个文件，有多个部委参与，体现了当前特色城镇建设的现实:随着快速发展，城镇正在成为“窗口”。

标杆示范效果更直接。2015年10月，住房和城乡建设部在地方建议的基础上，经专家评审，会签国家发展和改革委员会和财政部，确定北京市房山区长沟镇等127个镇为首批中国特色城镇，点燃了各地建设特色城镇的热情，将城镇推向了前沿。

“我们在杭州的梦想镇是一个建设小城镇的实践者，现在它已经成为一个示范的领导者。事实上，我们已经设定了一个特殊的目标，并通过一条特殊的道路建立了特殊的优势。现在提到浙江模式，虽然有很多模式，我们觉得这个模式不是很重要。如何建设一个适应当地条件的小城镇是很重要的。”参加研讨会的杭州未来科技城(梦幻之城)管委会副主任周建表示，他们在建设特色镇的时候，是从传统产业(爱记、净值、信息)的转型升级开始的。他们的产业基础和优势是人才优势。例如，阿里巴巴、浙江大学、海外高层次人才、创业互联网经济等。是他们的优势。从优势出发，结合当地文化因素，将文化与人才优势相结合，

"对于特色城镇的建设，华夏幸福已经走在了前列."华夏幸福基金会有限公司CEO叶君在接受记者采访时表示，目前，华夏幸福在大厂、嘉善、香河建设的影视城、人才创业城、机器人城已经初具规模，规划中的展览城是中国第四大特色城镇。此外，还有一系列正在规划和推广的特色主题镇，包括足球镇、健康镇和葡萄镇。

社会资本犹豫不决

在政策红利的推动下，特色城镇建设被视为投资领域的一片蓝海。

在《指导意见》出台之前，甚至更早，尽管城市化进程历经风浪，但在城市运作方面，尤其是与社会资本的对接方面，仍然比较薄弱。资料显示，在中国证券市场近4000家上市公司中，只有少数新兴工业城市的专业运营商。目前，只有华夏幸福是主导，其追随者众多，但没有一个是大的。

“事实上，关于特色城镇的讨论已经深入，其中存在许多瓶颈。我认为要解决的核心问题之一是建设特色城镇或特色城镇的长期问题，即如何在成本和效益之间取得更好的平衡。如何通过有效的运作模式匹配成本和收益，如何突破，核心问题之一是理顺政府与市场或政府与企业的关系。”国家发改委发展规划司城镇化规划处处长魏表示，小城镇建设需要引入社会资本，但前提是政府要做好布局、管理、服务等基础工作。

原因是魏翔给出了自己的分析。“缺乏与资本的对接制约了特色城镇的发展。没有社会资本，1000个特色城镇无法动摇，政府也无法单独投票支持它们。《指导意见》试图打破这种局面，对小城镇进行社会资本投资，为小城镇的产业发展创造更好的市场环境，从而促进小城镇的发展

对此，南京市政府常务副市长刘以安承诺，将进一步强化政策保障机制，在《关于建设特色城镇的意见》中制定相应政策，在土地利用和人才引进方面先行先试，符合特色城镇要求的项目优先申请省内重点项目，优先安排国家和省内扶持资金和产业资金。“要进一步创新运行机制，政府不能掉以轻心，坚持政府引导市场化运作，政府做好规划，服务优化不干预企业运营，加大社会资本的引进，用市场机制推进小城镇建设。专业人士做专业的事情。”他说。

“在城市化发展良好的地区，包括上海、北京和深圳，可以看出任何工业发展都离不开区域互动和一体化。展览城一期20万平方米，远期目标50万平方米，将吸引大量参展商和中转人员。这些人在完成展览的实际功能后还有许多其他需求。因此，我们建立了一个以社区为基础的城镇，能够更好地满足不同人群和不同形式的需求。这也是必然的选择。”叶君说。