完善支持政策促进农民增收

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新华社北京12月6日电近日，国务院办公厅发布了《关于完善增加农民收入扶持政策的若干意见》。

《意见》指出，增加农民收入是“三农”的中心任务，关系到农民安居乐业、农村和谐稳定、巩固党在农村的执政基础、实现全面小康目标和经济社会全面发展。随着我国经济发展进入新常态，农业发展进入新阶段，支撑农民持续增收的传统动能被削弱，有必要拓宽新渠道，挖掘新潜力，培育农民增收新动能。

《意见》强调，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展观，认真落实党中央、国务院的决策部署，以粮食主产区和种粮农民为重点，以提高农业质量和效益为重点。基础、农民就业创业拓展渠道、农村改革增权增能、农村社会保障巩固，进一步完善强农惠农富农政策，着力挖掘经营性收入增长潜力，稳定工资性收入增长势头，释放财产性收入。到2020年，农民收入增长支持政策体系进一步完善，农业支持保障体系更加完善，农民就业创业政策更加完善，农村资源和资产的活力得到充分激发，农村保障政策有力有效，农民收入继续快速增长，城乡居民收入差距进一步缩小，实现农民人均收入比2010年翻一番的目标。

《意见》从四个方面对完善农民增收支持政策提出了明确要求。第一，完善农业支持和保护体系。通过增加农业基础设施投资、推进农业补贴政策转变、完善农业结构调整政策、改革和完善农产品价格形成机制、完善新型农业经营主体扶持政策、加强农村金融服务、创新农业保险产品和服务、探索金融支农新模式等措施。，我们可以挖掘农业内部增加收入的潜力。

二是加强就业和创业支持政策。通过加强新型职业农民培养，完善城乡劳动者平等就业制度，支持农民创业创新，鼓励工商资本投资农业和农村，完善产业链利益联动机制，拓宽农民增收新渠道。第三，构建城乡一体化发展的长效机制。通过深化农村集体产权制度改革，激发农村资源和资产要素的活力，充分发挥新型城镇化的辐射带动作用，释放农民增收的新动能。第四，完善弱势群体收入保障机制。通过加强扶贫开发和完善农村社会保障体系，确保全面建设小康社会。

《意见》要求各地区有关部门提高增加农民收入的重要性认识，增强责任感和紧迫感，切实加强组织领导，落实地方责任，加强部门合作，完善工作保障机制，确保各项政策措施落到实处。