统计局局长《人民日报》撰文：确保统计数据真实准确

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国家统计局局长纪宁哲在《人民日报》上撰文指出，要全面贯彻落实中央深化改革小组第二十八次会议审议通过的《关于深化统计管理体制改革和提高统计数据真实性的意见》的要求，依法管理统计工作，确保统计数据的真实性和准确性。

纪宁哲指出，目前，统计造假和弄虚作假在一些地方时有发生，违反了统计法规、党的思想路线和党的纪律底线。

针对这一现象，纪宁哲表示，要坚持依法统计，依法治制，严厉查处统计欺诈和弄虚作假行为。“对各种统计违法违规行为零容忍，让违规者真正付出高昂的代价，努力形成不敢违法、不能违法、不想违法的社会氛围。”

纪宁哲提出要积极推动《统计法实施条例》的颁布，为统计工作的发展提供更加完善的法律保障。研究制定《民间统计调查管理条例》，规范民间统计调查行为，促进民间统计健康发展。全面推进地方统计法规修订，加快完善统计法规和规范性文件。

今年10月11日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第28次会议，审议通过了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》，要求遵循统计工作规律，完善统计法规。完善绩效考核机制，完善统一领导、分级负责的统计管理制度，完善统计数据质量责任制，强化监督和问责，依法惩处弄虚作假行为。这为统计改革和发展指明了方向，是一个新的方向。贯彻会议精神，必须坚持依法统计，坚决预防和惩治统计欺诈，把提高统计数据质量作为统计工作的生命线和统计事业发展的核心任务，全力推进。

统计法治取得显著成效

1983年12月8日，全国人大常委会审议通过了《统计法》，为依法行政提供了法律依据。30年来，统计法制工作取得了显著成绩。

统计法律体系逐步完善。全国人大常委会两次修订《统计法》，国务院先后颁布了《统计法实施细则》、《经济普查条例》、《农业普查条例》、《普查条例》等一系列统计行政法规。各省(区、市)都制定了地方性统计法规，国家统计局先后颁布了一系列统计法规，基本形成了科学、系统、完整的统计法律体系。

统计法律意识明显增强。开展声势浩大、形式多样、内容丰富、效果显著的统计普法宣传教育活动，认真落实国家“一五”至“七五”法制宣传规划要求，全社会普遍提高了学习统计法、遵守统计法、贯彻统计法、敬畏统计法的意识，基本形成了自觉履行统计法定职责、积极支持和配合统计调查的社会氛围。

统计法律制度得到有效实施。依法建立了比较完整的统计组织体系和统计调查方法体系，建立了集中统一的统计体系，形成了统一领导、分级负责的统计管理体系，基本实现了统计数据生产的电子化和网络化，为党中央、国务院、地方各级党委和政府以及社会公众提供了大量真实准确的统计信息和优质高效的统计服务。

预防和惩治统计违法行为的机制基本形成。出台了相对完整统一的统计执法流程和规范，建立和完善了统计欺诈等违法案件的查处制度。依法查处了一批统计欺诈案件，对责任单位进行了行政处罚，对相关责任人进行了严肃查处，有效遏制了统计违法行为。

适应新形势新要求全面实施统计法

统计是经济社会发展的重要综合性基础工作，统计数据是国家宏观调控和决策管理的重要依据。要充分发挥统计在了解国情、服务经济社会发展中的重要作用，适应统计工作新形势新任务的要求，必须坚持依法统计。

坚持依法统计、依法治国，是落实党中央治国新理念、新思想、新战略的迫切需要。当前，中国正处于全面建设小康社会的决定性阶段。党中央确立了“两个百年”的目标，统筹推进“五位一体”，协调推进“四个全面”的战略布局，与经济引领相适应。发展新常态、牢固树立新的发展理念等一系列重大决策部署，提出了保持经济中高速增长、消除贫困、着力加强供给面结构改革、推进“双创新”的要求。实施重大决策部署、完成重大战略任务，要求统计部门严格按照统计法规组织实施统计调查，加强统计违法行为治理， 努力为揭示经济社会发展的科学规律提供坚实可靠的量化依据，为党中央、国务院实施宏观调控、地方各级党委和政府科学决策管理、公众参与经济社会发展提供优质统计服务。

坚持依法统计、依法执政是实施依法治国、从严治党战略的必然要求。党的十八届四中全会对全面依法治国作出了全面部署。党的十八届六中全会要求各级党组织和全体党员反对弄虚作假、虚报浮夸。《中国共产党纪律处分条例》规定，对弄虚作假的直接责任人员和负有领导责任的人员，根据情节轻重给予警告，直至缓刑考验。总书记、总理、副总理张多次指示要提高基础数据质量，严肃查处统计欺诈行为。目前，一些地方统计造假事件时有发生，违反了统计法规、党的思想路线和党的纪律底线。坚持依法统计、依法执政，严肃查处统计欺诈行为，有利于维护法治，有利于维护党和政府的公信力，有利于贯彻党的思想路线，有利于维护党的纪律。

坚持依法统计、依法治理是推进统计改革和发展的基本前提。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统计工作，国务院对统计工作提出了新的要求。党的十八届三中全会提出要加快建立和完善经济核算体系。第十二届全国人民代表大会讨论通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出要建立现代统计调查制度。中央领导同志高度重视推进新经济(爱基、净值、信息)统计等统计方法和统计制度改革。只有完善统计指标体系，依法完善统计调查项目及其调查制度，依法组织实施统计调查，依法改变统计生产方式，依法提供统计保障，依法规范统计行为管理，才能真正落实党中央、国务院关于统计工作的决定和要求。

在统计工作中坚持依法统计、依法治理

坚持统计法治，要求统计部门用法治思维和法治手段推动统计事业发展，把统计工作的各个环节纳入法治轨道。

切实加强党对统计法治的领导。统计是党和国家事业的有机组成部分，统计机构是政府的工作部门，党的领导是做好统计法治工作的基础。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习贯彻十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，认真贯彻中央领导同志统计法治重要讲话精神，坚持党的实事求是的思想路线和务实的工作作风。全面落实《关于深化统计管理体制改革和提高统计数据真实性的意见》的要求，认真履行各级统计机构主要负责人作为推进统计法治第一责任人的职责。

加快完善统计法制。认真总结统计改革和建设的经验，充分揭示统计工作的规律，将统计发展的成功实践纳入统计规律。积极推进《统计法实施条例》的颁布，为统计工作的发展提供更加完善的法律保障。研究制定《民间统计调查管理条例》，规范民间统计调查行为，促进民间统计健康发展。全面推进地方统计法规修订，加快完善统计法规和规范性文件。

严格依法组织实施统计调查。增强国家统计局组织、领导和协调国家统计工作的能力，加强上级统计机构对下级统计机构的业务领导、监督和管理，切实维护统计机构和统计人员独立统计权力的不可侵犯性。建立统计调查项目，制定统计调查制度，依法组织实施统计调查。依法指导统计业务管理，加强统计调查项目和制度的审批和备案，推进部门行政记录在统计调查中的应用，加快建立统计信息共享机制。依法监督检查统计工作，促进各级统计机构有效履行监督检查职责。

坚持执法必严，违法必究。对各种统计违法违规行为实行零容忍，让违规者真正付出高昂的代价，努力形成不敢违法、不能违法、不想违法的社会氛围。积极鼓励社会各界举报统计欺诈等违法行为，坚持案件必须查处。对于已查实的统计欺诈案件和其他违法案件，无论涉及到哪里、哪个部门、哪个单位、谁，都将依法从严惩处。积极推进统计执法“双随机”抽查，公平、有效、透明地开展岗位监督。

加大统计普法宣传力度。按照“谁执法，谁普法”的要求，我们将努力做好统计普法宣传教育工作，积极推动全社会理解、熟悉、遵守和维护统计法。加大领导干部学习和遵守法律的教育力度，增强领导干部带头遵守统计法的自觉性和主动性。加强统计人员执行统计法的法制教育，培养统计人员知晓、遵守、尊重和运用法律的意识。加强调查对象和公众的普法宣传，不断提高公众对统计工作的支持和配合。