城乡一体化托起“强村梦”——南乐县阜康街村解决村集体经济发展问题纪实

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阜康街村位于南乐县阜康镇政府以西0.5公里处。6个村组408户，1728人，村“两委”6人，党员64人，耕地1318亩，共有资源资产(集体土地)236亩。

近年来，阜康街道村党支部依托党建组织优势、毗邻三省的镇中心村区位优势、人口集聚优势、养殖业集聚优势、人均总存款和消费力优势，深入培育了“资源回收与承包”、“资产管理”、“资本回报与持股”的多元化“三资”管理模式。 探索“党建+合作社+集市产权”的利益联动机制，不断振兴村集体经济，进一步巩固和提高村集体创收能力，增强镇中心村的市场竞争力，全面提升城镇化水平，2018年实现村集体收入38万元的骄人成绩。 今年，该村对集贸市场和住宅区进行了升级改造，建成了高标准的“一村一品”的集市物业经济区。预计该村年集体经济收入将超过80万元。

选优配强的村干部领导村集体经济

为了解决村级集体经济领导薄弱、结构不均衡、力量分散、竞争力弱的发展瓶颈，阜康街村党支部以村级集体经济的发展为“引擎”，以村社一体化为载体，增强党组织的组织力量，以“加油站”促进扶贫，以“加速器”实现农村振兴。 以绿色发展为导向，以商业物业管理为特色，以党群共建为出发点，逐步探索一条

全面加强顶层设计，构建农村集体经济发展的思想认识坐标、模式定位坐标和实践行动坐标。村建立和完善了乡镇联系村集体经济组织的领导体制，并从乡镇层面进行规划、指明方向、设置路径。通过有针对性的指导、项目推广、典型案例推广、现场观察和交流等方式。，科学制定“一村一策”实施方案，分阶段明确发展任务和政策措施，运用市场化方式经营管理村集体经济，实现村集体资产效益最大化，不断增加村集体收入，实现村集体经济的可持续发展和增长。

抓好组织建设，牢牢把握村集体经济发展中党支部书记、党员和人才“三支队伍”。以“不要忘记你的主动精神，牢记使命”的主题教育为契机，以“抓大基层，抓大党支部”为抓手，全村着力建立“三有”党支部，认真挖掘和培养了一批“产业”党支部书记、“企业家”党员和“发展型”人才队伍。一是充分发挥阜康街村“重点少数民族”的主导作用，注重从村党支部书记牵头的肉鸡屠宰加工项目中深挖产业资源的效益，不断辐射村内及周边村庄的劳务、技术培训和产业对接。二是围绕村集体经济和产业发展的需要，加强领导班子建设和党员教育管理，依托县委组织部、县党校、县财政局、县人社局、县商务局培训平台，组织开展“致富带头人”、民生政策和农村创业培训。 从而实现全村“两委”主要成员轮训的全覆盖，积极吸收两位富有的专家和行业管理领导加入党组织，全面匹配和壮大三名村级后备干部。 第三，大力实施地方人才返乡创业工程，提高农村干部教育水平，培养农村党员实践技能，建立健全农村人才、入党积极分子、村级后备干部、村“两委”班子之间的联动机制，形成“党员聚业、服务跟进”的组织发展模式，为村集体经济发展提供人才保障。

因地制宜创新农村集体经济发展模式

思考决定出路。为了加强村集体经济，增加村集体收入和农民收入，阜康街村应从自身实际出发，因地制宜，充分发挥自身优势，变资源优势为经济优势，并根据村集体经济的要素特点和村务政策进行推广。

一是推进“资源回收外包”的村集体经济发展模式。村里成立了一个领导小组来规范集体土地的管理和经营。在全面收取集体土地承包费8万元的基础上，统一收回富康街村今年到期的130亩村集体土地。根据耕地的生产力和每亩700元的市场价格，与原承包人统一签订年度合同，整合和振兴村集体资源的总价值。同时，鼓励和引导大型种植户引进高附加值作物铁棒山药的专项种植项目，以每亩1500元的价格转让150亩农民口粮田。在土地承包经营权流转过程中，积极探索嵌入“党建+农业专业合作社”的村集体资源共享连接模式，在村集体土地承包人中推广铁棍山药专项工程，积极引入市场竞争机制，以实现农业增效、农民增收和集体化。

二是深入挖掘“资产经营”村集体经济的发展模式。市场化管理，资产管理项目市场化选择，积极招商引资，扩建和改建村集贸市场和住宅小区，高标准建设“一村一品”集市产权经济区，有效振兴村集体经济存量，提高办公楼、住宅小区、门面房、厂房、市场街等村集体闲置资产的利用率，开展租赁、交易或股份制经营，发展壮大村集体经济。阜康街道村党支部积极引进豫北知名建筑有限公司建设幸福园小区，建成建筑面积1200平方米的三层立面建筑，年累计收入39.6万元。根据不同的因素，如商店的位置，面积，结构等。，根据市场情况和合同约定，对租赁资金进行合理调整。市场街店租金每年每间房8400元，全收84000多元；市场街购物中心东街门面店的合同费以每年每间房6000元的租金全额收取；以每年每间房5500元的租赁价格，南北街临街商店的租赁费将全部收取。以每年每间房17000元的租赁价格，全额收取车站北街店170000元的合同费；原造纸车间租金按年租金22000元/间计，一次性收取20多万元；一次性收取40亩集贸市场租金3万元；与好又多签订租赁合同，年租金3万元，一次性收取租金18万元，租期6年，并与超市达成协议。合同到期后，所有固定资产将归村集体所有，进一步扩大了村集体资产的存量。同时，积极探索“村集体经济参股超市经营”的发展模式，进一步提高村集体经济的利用率。

三是探索“资本退出、股份制”的村集体经济发展模式。全村全面开展农村集体经济“外资”清理工作，确保农村集体经济“外资”得到核实、认真核查和理解。规范租赁合同，调整账户，全额收回因建设用地、工厂、商店等承包土地以外的资产而未收取的合同费用；全面落实“三议两议”和“阳光账簿”工作方法，完善村级财务披露制度，加强对农村集体经济的民主监督，召开股东会、监事会、董事会等会议，管理和处置农村集体资产。村“两委”全体成员集体研究决定，严格执行民主议事、民主决策、公开发布制度，为村集体经济发展提供保障。成立阜康街村集体经济合作组织，统一管理村集体经济“三资”，嵌入以公平为纽带的产权经济区，建立多方参与的利益联动机制。 建立村集体、贫困户和商业实体互利共频共振的管理体制，充分激发农村各种生产要素的发展潜力。

破茧成蝶——阜康街道迎美好生活

全产业链铁棍山药专项种植、肉鸡孵化、屠宰加工、现代住宅小区、5家连锁超市、3所小学、3所幼儿园、78家餐厅、休闲娱乐商店、规划建设中的“一村一品”集市物业经济区等。这一切都凸显了阜康街村“延伸一个生产、连接两个生产、连接三个生产”的新型三产业融合格局的逐步形成。“强劲的经济，优美的环境，

阜康街村公共服务的承载效率得到“提升”。近年来，阜康街道村积极争取整合上级专项资金500多万元，建设高标准的镇中心幼儿园和镇中学教师周转房；投入30万元改善阜康街中心小学的教学环境，解决乡镇儿童就学难、教学环境差、师资力量薄弱等问题。我们将争取上级拨款200万元，建设一个40亩的党建文化园，充分满足群众日益增长的精神文化需求。统筹规划整合镇村资金240万元，建设1400多平方米的村党群服务中心办公楼。同时，成立便民服务机构，6名村“两委”干部每周轮流为村民服务，提供计划生育、民政、土地、综合治理等关系到村民切身利益的服务，全面提升党的阵地建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

舆情图工作方法的“全覆盖”。结合失业党员“一编三定”工作，每个农村党员、村干部、村代表都要与村里的贫困村民、孤寡老人和留守儿童结对，平时到村里走访了解情况。共有64名村民申请了生活补贴、贫困、五保供养和残疾等事宜，并在重大节日期间将他们送到慰问所，让有需要的人感受到关怀。

帆船运动正好遇到东风，顺势疗法的发展正好在那个时候。富康街村集体经济的旺盛生命力必将为扶贫提供产业支撑，增强村党支部和党员干部创业信心，凝聚推动农村发展的强大正能量，为农村振兴注入活水，为全面建设小康社会奠定坚实基础！(卢旭东王献伟)