深化改革增添振兴东北新动力

本篇文章1507字，读完约4分钟

东北经济再次站在重新启动的十字路口。

近日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开国务院振兴东北老工业基地推进会议，部署进一步推进东北振兴工作。会议审议通过了《关于深化实施新一轮东北振兴战略部署加快东北经济稳定的意见》和《东北振兴第十三个五年规划》。

东北是新中国工业的摇篮，也是中国重要的工农业基地。它创造了辉煌的历史，但近年来，东北三省的经济一直处于全国的底部。今年上半年，辽宁的经济增长率下降到-1%。与此同时，一些大企业的债券违约“黑天鹅”事件给东部三省的经济发展蒙上了一层阴影。国务院总理李克强在会上热情洋溢地说:“互联网上有句话叫‘投资过不了山海关’。东北不能让这种说法成为现实！”

在此背景下，召开国务院振兴东北老工业基地推进会议，对于促进东北经济复苏，实现新一轮振兴具有重要意义。对于正面临重新启动的历史机遇的东北来说，摆脱困境、实现振兴的关键是通过深化改革增添新的发展动力(爱心基础、净值、信息)，不仅要加快政府职能转变，开展优化投资和经营环境的专项行动，还要推进国有企业深化改革，加快转型升级(爱心基础、净值、信息)，增强东北经济活力。换句话说，既要从宏观层面为东北振兴创造改革发展的新机遇，又要从微观层面调动市场主体的积极性，激发企业的活力。

从宏观上看，以创新驱动、开放合作为基础的深化改革，将有助于为东北经济发展创造良好环境，有助于扭转互联网上“投资不能超过山海关”的负面说法。目前，中国经济发展进入新常态，东北经济下行压力加大。东北地区既有整体宏观经济因素，也有独特的困难和挑战，如市场化程度低、国有企业活力不足、民营经济发展不足；思想观念还不够解放，适应经济发展新常态的能力需要进一步加强。这些矛盾和问题归根结底是体制机制、产业结构和经济结构的问题。要解决这些问题，我们必须全面深化改革。这次会议通过的关于振兴东北的两个文件，旨在全面深化改革，通过改革增加动力。对此，李克强强调，东北地区要全面借鉴国内先进地区，加快政府职能转变，加大推进分散化改革、一体化管理和优化服务的力度，开展优化投资和经营环境专项行动，推进“法治诚信东北”建设。可以说，深化改革，打破体制机制障碍，优化投资和经营环境，理顺政府、企业和市场的关系，将为东北经济发展创造一个充满活力和亲和力的宏观环境。

微观层面上，深化改革创新驱动已成为许多企业走出困境的战略选择和内在需要，也是东北经济重新启动的新动力。例如，从笔者最近采访的大连西太平洋石化公司(以下简称“大连西太平洋”)可以看到东北企业积极发展的缩影。大连西泰是一家有着许多辉煌业绩的石化企业:中国第一家大型中外合资石化企业；许多中央领导同志前后都视察过；投产20年来，企业加工原油1.4亿吨，上缴国家税收782亿元...但目前，在国际市场需求低迷、东北经济持续低迷的背景下，企业也面临着前所未有的困境——“两头在外”的市场定位混乱、税负沉重、负债率高。可以说，大连西泰的辉煌与困境，在一定程度上代表了一批东北企业的发展历程。然而，与许多东北企业不同，改革和创新一直是该企业成长的动力。为了积极适应国内外成品油市场的需求变化，大连西泰加快了设备改造和工艺升级，积极开发高附加值产品，以改革创新为动力进入国内外高端市场。应该说，微观层面企业发展的活力为东北振兴奠定了基础，代表着东北突破重围的希望。

毫无疑问，推动东北经济走出困境，实现新一轮振兴，关系到国民经济发展、转型升级的大局，关系到全面建设小康社会的总体目标。现在，振兴东北的新一轮起跑枪已经打响。无论是宏观层面还是微观层面的改革创新，都要努力争取成功，克服困难，不断为振兴东北增添新的动力。