国务院：落后产能必须淘汰 尽快出台债务处置措施

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11月23日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取了关于今年钢铁、煤炭行业脱销工作基本完成情况的报告，决定派国务院调查组对个别企业违法违规行为进行严肃查处；决定取消一些职业资格执照和证书，以使就业和创业更加方便；通过《中华人民共和国反不正当竞争法(修订草案)》，促进事后监管的完善。

会议指出，按照党中央、国务院的决策部署，推进以钢铁、煤炭为重点的产能削减，是深化供给侧结构改革、实施“三比一、一减一补”任务的重要组成部分。今年以来，各地区、各部门强化责任，积极行动，严格控制新增产能，实施减产，中央加大了对职工转移安置的财政支持力度。目前，钢铁、煤炭行业化解和淘汰过剩落后产能的任务全年基本完成，不仅提前完成，而且相关重点工作协调推进，不容易，应予以肯定。然而，也存在一些问题，如工作进度不平衡，一些企业非法增加钢铁产能等。下一步，首先要引导地方和中央企业严格按照标准，对今年的淘汰落后产能任务进行检查验收。国务院有关部门要按照验收标准组织抽查，严格把关，确保产能真正回归。特别是要坚决淘汰落后产能，不允许等价置换。与此同时，我们将制定总体规划，以减少生产能力，确保供应和稳定价格，并确保冬季和夏季高峰期间煤炭供应稳定。

第二，要深入细致地做好人员安置工作，督促地方政府严格使用中央奖励和补贴资金，筹集配套资金，做好职工转移培训和社会保障支出的衔接，搭建更多创业平台，拓宽就业和再就业渠道，加大对困难群众的就业援助。

三是支持产钢产煤区将产能削减与产业优化布局、转型升级(Aiji、净值、信息)结合起来，进一步落实保持压力的金融政策，继续鼓励宝钢、武钢等优势企业加大并购力度。尽快出台与产能削减相关的债务处置和资产处置等政策措施。

第四，要加强绩效考核，表彰在消除产能过剩和落后方面取得突出成绩的地方和企业，加强对低效工作的监督和监督。针对河北安丰钢铁有限公司在首建时未能批准钢铁项目的问题，江苏新沂小钢厂生产销售了“带钢”等。，严重干扰了正常的生产经营秩序，国务院决定派调查组认真调查处理，严肃追究责任人的责任，并公开报告调查处理结果。

为依法打击不正当竞争，保护经营者和消费者的合法权益，营造有利于创业创新的公平市场环境，会议通过了《中华人民共和国反不正当竞争法(修订草案)》。草案完善和丰富了不正当竞争的法律定义，补充了打击商业贿赂、加强商业秘密保护和互联网领域反不正当竞争的规定，强化了民事赔偿责任，强化了信用处罚和违法行为行政处罚。会议决定将草案提交NPC常务委员会审议。