“面向新时代的政治宣言和行动纲领——党的十九大报告诞生记”

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10月18日，习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上作了报告。 濮阳情报港记者浣鹏摄

濮阳信息港北京10月27日电题:面向新时代的政治宣言和行动纲领——党的十九大报告诞生记

濮阳信息港记者吴晶胡浩施雨岑

年10月18日上午，北京人民大会堂。 中国共产党第十九次全国代表大会在这里隆重召开。

习近平同志健步走向报告席，代表第十八届中央委员会向大会作了题为“全面建设小康社会争取新时期中国特色社会主义的伟大胜利”的报告。

3万多字，近3个半小时，2300多名代表和特邀代表鼓掌70多次。 这个掌声聚集了党的心和民心，这个掌声振奋了自信和力量。

这是中国共产党对未来的庄严誓言——

牢记初衷，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面建设小康社会，争取新时期中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗。

这是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南——

把习近平新时期中国特色社会主义思想与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学迅速发展观一起确立为我们党的行动指南，开辟了当代中国马克思主义的新天地。

这是社会主义现代化的新起点

我们要全面建设小康社会，实现第一百年奋斗目标，同时启动全面建设社会主义现代化国家的新征程，向第二百年奋斗目标进军。

科学把握国际国内大势，深入研究事关全局的重大问题——党的十九大报告起草事业始终在中央政治局常务委员会的直接领导下进行，习近平总书记亲自担任文书起草小组的领导。

年10月，党的十八届六中全会决定:年下半年召开党的十九大。

全面建设小康社会决赛阶段，在中华民族走向伟大复兴的关键时期，接下来的展开，承前启后的盛会会做什么样的战术安排？ 如何推进实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史进程？ 举国瞩目，举世瞩目。

作为党的十九大准备事业的重要组成部分，聚集全党智慧，回应人民群众的期待，对我国的快速发展起指导作用，起草对国际社会产生广泛影响的报告，是大会胜利召开的重要环节。

年1月13日上午，中南海怀仁堂。

习近平总书记主持了党的十九大文书起草小组第一次全体会议，宣布了党中央关于成立党的十九大文书起草小组的决定。 起草小组由习近平总书记担任组长，刘云山、王岐山、张高丽同志担任副组长。

会议要求习近平总书记编写党的十九大报告充分认识职工的重大意义，多次纠正正确的思想做法，科学分析和把握国际国内形势，深入研究有关党和国家事业快速发展的重大问题。

根据习近平总书记的部署和要求，起草小组围绕一系列重大理论和实践问题展开实地调查，组织主题调查。

在这次会议上习近平总书记还确定党的十九大报告的起草应该遵循“五次重复”的指导。

——多次正确政治方向。 “党的十九大报告是政治报告，明确了在一系列重大问题对有关党和国家事业快速发展的政治角度、政治态度、政治大体上，多次政治研究和把握问题是首要要求。 ”。

——多次解放思想，与时俱进。 提倡民主讨论，互相切磋琢磨，尽情说话，聚集众智，勇敢探索、研究要点、难点、热点问题，让大家动脑筋，贡献智慧。

——多次战术思考和系统思考。 “我们提出的思想理论和方针政策是否有前瞻性和前瞻，我们制定的决策部署是否有指导性和持续性，要看我们能否在战术上对中国的迅速发展和世界的迅速发展作出科学的判断。 ”。

——多次引导问题，强化问题意识。 “要把问题作为研究制定方针政策的出发点，从问题最集中和最突出的问题开始，制定政策基点，合理设定期待，把政策建立在处理最突出的矛盾和问题，满足人民群众最紧迫的愿望和要求上 ”。

——多次从实际出发。 “要反复现实的科学态度，立足现实，着眼于长期的统一，制定目标，制定任务，制定政策，就必须从实际出发，决不能脱离现实，越过阶段。 ”。

5月9日，报告框架草案向文件起草小组第三次全体会议报告。 习近平总书记在听取报告和讨论后指出，党的十九大报告是我们党站在“两百年”奋斗目标历史的十字路口，对党、国家、中华民族快速发展的宏观设计和政治宣言。 在新形势下，有必要统一推进“五位一体”的整体部署，协调推进“四个全面”的战术部署，回答许多重大理论和实践问题。

如何全面客观地总结过去五年的事业？

如何概括和凝固党十八大以来党的理论创新和实践创新成果？

如何阐述为完成新形势下中国共产党的历史使命和历史使命必须多次处理的重大问题？

……。

习近平总书记指出，这些重大理论和实践问题是必须克服起草的要点，也是推进理论创新和实践创新的关节。 只有明确重大问题，才能确定报告大方向的主要脉络，整理思路，贯穿关节。

理论创新和实践创新永远持续。 我们党作为世界上最大的快速发展中国家和最大的社会主义国家执政党，要处理的困难和问题，要应对的风险和挑战，远远多于世界上其他国家，很严峻。 只有时刻保持创新的勇气，大胆突破思维定势，才能打开事业快速发展的新局面。

6月28日，习近平总书记主持了文件起草小组第四次全体会议，强调要继续设法提出新思想新观点的新措施，从历史与现实、理论与实践、国内与国际等结合进行思考，得出科学正确的结论。

7月13日至24日，习近平总书记主持了两次中央政治局常务委员会会议和一次中央政治局会议，审议了党的19大报告。

——7月13日，中央政治局常务委员会会议首次审议了报告，中央政治局常务委员会同志在听取报告后一致赞成报告的框架构想、复印结构、重大观点、第一提法，提出了重要意见。

——7月20日，在中央政治局常务委员会会议第二次审议报告的原稿中，中央政治局常务委员会的同志提出了重大修改意见。

——7月24日，中央政治局会议首次审议了报告，中央政治局委员赞成报告的框架构想、复印件结构，决定了报告提出主题的主线、指导思想、基本方略、重大论断、部署。

7月26日，党的十九大召开前夕，习近平总书记在省级主要领导干部研讨会开幕式上发表重要演说，中国特色社会主义是改革开放以来党的一切理论和实践的主题，全党高举中国特色社会主义伟大旗帜，中国特色

新加坡《联合早报》的刊文称，这次重要谈话已经勾勒出中国共产党第十九届全国代表大会的政治和理论框架。

“我们牢牢把握我国快速发展的阶段性特征，牢牢把握人民群众对美好生活的向往，提出新的思路、新的战术、新措施，继续统筹推进“五位一体”整体部署，协调推进“四个全面”战术部署 ”。

随时间变化，按事制作。 习近平总书记的“726”重要演说包括我党对世情国情党情的密切注意和科学判断，为规划今后5年乃至更长的期间为我国迅速发展的蓝图定下了基调。

“党的十九大报告的诞生不是从起草小组成立之日开始的，其中的重大理论、重大论断、重大决定离不开习近平总书记长期以来的理论思考和实践探索。 ”文件制作组的成员说。

过去五年，习近平总书记进行了50次基础调查，累计走了151天最崎岖的山路，去了最贫困的地方，倾听民情舆论，深化了调查研究，在神州大地扩展的足迹上实践了人民的至高无上的承诺。

在过去五年里，习近平主席进行了28次访问，为五大洲、56个国家及主要国际和区域组织留下了足迹，在元首外交上领导中国特色海外外交，呈现出新的气象。

过去五年，以习近平同志为中心的党中央围绕新时期再三快速发展什么样的中国特色社会主义、如何再三快速发展中国特色社会主义的重大时代课题进行了一系列深入的论述，进行了一系列重大部署，一

这种探索的追求，这种创新的开拓，在党的十八大以来的历史全会中，融入了过去五年中国特色社会主义建设的热烈实践，为党的十九大报告起草提供了丰富的依据。

春天的花和秋天的果实，结出丰硕的果实。

10月18日上午，习近平同志代表第十八届中央委员会向大会报告。

代表们对此感到鼓舞:“党的十九大报告在总结过去五年的实务的基础上，制定了一系列重大理论概括、重大实践总结、重大战术部署，在深入阐述习近平新时期中国特色社会主义思想的基础上确定了基本策略，中华民族

聚集全党意志，不辜负人民的期望——党的十九大报告起草是发扬党内民主，集中党内智慧的过程，是解放思想，统一思想，有机结合的过程

党的十九大报告起草之初，习近平总书记反复强调:“起草党的十九大报告，是弘扬党内民主、集中党内智慧的过程，是解放思想、统一思想、有机结合的过程。”

“中国特色社会主义进入新时代，我国社会的第一矛盾已经转化为人民日益增加的美好生活需求和不平衡不充分的快速发展之间的矛盾。 ”党的十九大报告是我国社会对第一矛盾变化的重大论断，特别引人注目。

1956年，党的八大指出，我国国内的第一矛盾已经是人民对经济文化快速发展的需求和当前经济文化不能满足人民需求的情况之间的矛盾。

1981年，党的十一届六中全会指出，我国要处理的第一个矛盾是人民日益增加的物质文化需求和落后的社会生产之间的矛盾。

改革开放后，随着社会生产力的迅速发展和人民生活所需的一些变化，我国社会的第一矛盾也在累积变化。 在党的十六大报告、十七大报告、十八大报告的起草过程中，有人建议修改中国社会第一矛盾的表现。 时机不成熟，这个问题没有定论。

党的十九大报告起草调查中，大部分反馈认为重新定义我国社会第一矛盾的时机是成熟的，但如何定义意见不同。

习近平总书记要求不要急于下结论，深入调查研究，认真考虑。 有关方面根据要求，进行深入调查，听取各方面意见，进行广泛讨论，最终对当前中国社会第一矛盾的认识趋于一致。 这几次科学慎重的认知过程，是报告书起草事业发扬党内民主，集中党内和各方面智慧的描写。

如何实践新的快速发展理念，推进经济持续健康和快速发展？

如何创新社会管理方法，提高社会建设和管理水平？

如何深化生态文明体制改革，加快建设美丽的中国？

如何再次走中国特色强军之路，加快世界一流军队的建设？

……。

为了回答这些重大问题，同样需要进行充分的调查研究。 报告书的起草事业从一开始就高度重视调查事业，进行了专业的配置。

1月17日，中国共产党中央向各省、自治区、直辖市党委、中央各部委、国家机关各部委党组(党委)、解放军各单位、中央军事委员会机关各部门党委、各人民团体党组表示:“就党的十九大报告议题提出意见， 另外，以一定的方法征求党外人的意见和建议。

2月上旬，根据起草小组的业务部署，9个调查组赴16个省区市，对党的19大报告议题进行了调查，举办了65次各级各类座谈会。

月20日至3月31日，根据党中央部署的21个重大理论和实践问题，59个负责部门和单位组成80个调查组，深入到1817个基础单位进行实地调查，举办1501次座谈会和研讨会，参加或采访 这些成果为报告的起草奠定了坚实的基础。

在一次采访中，汇集了广大党员的意见和建议的一次调查，带回了基层大众的深切期待。

5月下旬，25个国家高端智囊团建设试验机构围绕党和国家快速发展面临的重大理论和实践问题提交了深入调查形成的报告，为起草小组提供了研究参考。

8月5日，中国共产党中央向各省、自治区、直辖市党委、中央各部委、国家机关各部委党组(党委)、解放军各单位、中央军委机关各部门党委、各人民团体党组发出通知，在党内一定范围内组织讨论，

善如流，兼收蓄。

从议题的设定，到计划的布局，再到具体的表现，只有解放思想，寻求事实上的要求，才能起草对我国的迅速发展有指导作用，在国际社会中产生广泛影响的报告书。

截至8月25日，各地区各部门各部门对党的19大报告征求意见稿的意见和建议按期全部返回，共计征求4700人的意见，收到书面反馈资料，共计达到118份。 中央领导和党内老同志反馈了33份意见。

从21日到25日，习近平总书记在中南海怀仁堂主办了5次座谈会，按地区分别直接听取了31个省区市党政府的主要负责人、解放军各单位和中央军事委员会机关有关部门的主要负责人对报告书的改编意见和建议。 这是党的全国代表大会文件起草工作的惯例，也是科学决定、民主决定的实践。

习近平总书记8月30日在中南海怀仁堂主办座谈会，民主各党派中央、全国工商联领导人、无党派人士对党的十九大报告征求意见。 出席会议的党外人士坦率、畅所欲言，提出多项意见和建议，提交了10份书面资料。 习近平总书记在听取发言后，中国共产党中央代表表示感谢，要求文件起草小组认真研究党外人士的意见和建议。

调查，研究，论证，再调查，再研究，再论证。

在一次讨论中打开开放的包容，到处改变措辞斟满酌量，报告书在几滴中逐渐完善——

经过总结、整理，各地区各部门各方共提出2027条改编意见，扣除重复意见1773条，其中大致意见179条，具体改编意见1594条的具体改编意见中，实质上改编意见1208条，文案性

根据习近平总书记的重要指示精神，文件起草小组还必须采纳中央领导同志，讨论退出中央领导职务的老同志对党的19大报告征求意见稿反馈的意见和建议。

在提交党的第十八届第七中全会讨论之前，文件起草小组对党的第十九大报告进行了共计986处增订、改写、复印合理化，涵盖了各方面的意见和建议864条。

10月11日，党的第十八届七中全会召开。 文件起草小组全体成员认真听取了全会中委员会10个小组和中纪委4个小组关于报告的讨论发言，连夜召开职工会议，逐一研究修改意见，提出了吸收建议。

10月14日，党的十八届七中全会第二次全体会议表决了党的十八届中央委员会给党的十九大报告(草案)。

根据习近平总书记对报告书起草工作的重要指示精神，起草小组认真采纳各方面意见，逐条研究，对多个重大问题进行深入研究，对一个重要表现进行反复推敲。

时间过去了，夏天秋天来。

起草小组总是按照习总书记强调的“寻求最大协议”的要求，就报告起草相关的重大理论和实践问题一边讨论一边起草，改编、精心打磨。

10月18日，在党的19大开幕会上，凝聚了全党智慧和心血的这份报告摆在2300多位代表和特邀代表面前。

党的十九大代表由各级党组织和广泛的党员选举产生，他们来自全方位、各行各业，深刻理解实际职工和群众的意愿。 在大会召开之前，代表们采取了不同的方法，一边认真听取所在选举机构党员群众的意见，一边把他们的期待和愿望带到了大会。

10月19日，习近平同志参加了党的十九大贵州省代表团的讨论。 代表们纷纷结合实际，在报告书中发表意见，谈论认知和体验。 习近平同志边听边写日记，和代表们深入讨论。

习近平同志说，党的十九大报告进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结起来领导全国各族人民在新时期多次迅速发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。 深入学习和理解中国特色社会主义进入新时代的新论断，深入学习和理解中国社会第一矛盾变化的新优势，分两个阶段深入学习全面建设社会主义现代化国家的新目标，深入理解党的建设新要求，全党全国各族人民

党的十九大召开期间，根据各代表团和列席者两次讨论反馈的意见，又制作了报告草稿。

党的十九大报告在党内外、国内外引起了强烈的反响。 从起草过程和反响可以看出，党的十九大报告是发挥民主、集中全党智慧的产物，是反映全党意志、体现人民意志的报告。

牢记初衷，牢记使命——党的十九大报告高举习近平新时期中国特色社会主义思想的伟大旗帜，引领着亿万人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦想不懈奋斗。

10月24日上午，北京人民大会堂。 中国共产党第十九次全国代表大会在这里闭幕。 在经久不息的掌声中，党的十九大报告获得通过。

领导这个世界第二大经济、拥有8900万以上党员的世界第一大政党向世界展示了越来越成熟、越来越强的自信和力量。 这个近代以来长期遭受痛苦的民族以更坚定的意志、更高涨的斗志向社会主义现代化的新征程前进。

今天，在面向“两百年”奋斗目标的历史交汇时期，党的十九大报告对我们党团结起来引导全国各族人民进入新的征程至关重要。

——这是一份不忘记初心，敢于承担使命的政治宣言。

“中国共产党的初衷和使命是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。 ”。

中国共产党从诞生之日起，义无反顾地承担着这一历史使命，在96年波澜壮阔的革命、建设、改革历史中，百折不挠、久弥新、永志不忘、矢志不渝。 在中国共产党的领导下，中华民族迎来了实现伟大复兴的光明前景。

这种初学者源于96年前发生在南湖红船上的革命火种。 对这一承诺，一代又一代中国共产党将继续实践，从来没有改变。

全面回顾过去五年的实务和历史变革，深刻说明“四个伟大”的逻辑联系，生动描绘社会主义现代化强国的轮廓，科学制定民族复兴的时间表、路线图……党的历史使命结束了党的19大报告，国家

“中华民族的伟大复兴，决不是轻松的，敲锣鼓也不能实现的。 全党必须准备付出更困难、更困难的努力。 ”。

中国共产党承担着对历史使命的觉悟，引起了无数人的内心反响。

如何在新时代的条件下，更好地承担历史赋予的使命？

报告书明确回答说:“伟大的斗争、伟大的工程、伟大的事业、伟大的梦想、密切的联系、相互贯通、相互作用，其中发挥决策性作用的是党的建设的新伟大工程。”

报告对推进党的建设的新伟大工程进行了全面的系统配置，对我们党更好地承担历史使命提出了“革命锻造”的要求。 “打铁必须自己硬”“全面严格治党永远在路上”“把党的政治建设放在第一位”“争取反腐败斗争的压倒性胜利”“全面增强政权的能力”…

不管时代多么变化，挑战多么困难，中国共产党的历史使命都不变，一如既往地肩负着。

一位海外学者评价说“中国共产党不仅是执政党，也是使命党。”

这个历史使命，不仅是对自己国家、人民、民族的忠诚交付，也是对全世界、全人类的命运关怀。

新中国成立之初，毛泽东同志指出:“中国应该为人类做出巨大贡献。”

今天，党的十九大报告说，中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党。 中国共产党总是把为人类做出更大的贡献作为自己的使命。 ”。

——这是人民至上的政权感情。

据统计，3万多字的党的十九大报告中，“人民”二字出现了200多次。

党的十九大报告把对人民福利的热情倾注在行间。

提出“推进城乡义务教育一体化快速发展”，大力促进教育公平，加快补充农村教育短板

“幼儿被培养、教育、劳动被收入、疾病被医学、老人被养活、居住、弱势被帮助”，根据以往的提法增加对“幼儿”和“弱”的关怀，在民生保障中涵盖了每个人生命全周期的重要方面。

写上“保护人民的人身权、财产权、人格权”，加强国家对人民合法权益的全面保护……

党的十九大报告是对人民权利的尊重，明确我党一贯的人民感情，“以人民为中心”、“把党的群众路线贯彻治国理政的一切活动”、“重复人民当家作主”、“人民当家在国家政治生活和社会生活中落实”

“人民总是放在第一位。 人民是国家的主人，中国共产党存在的意义是为人民服务，这些在报告中非常确定。 ”。 党的十九大报告葡萄牙语言翻译专家拉法对此印象深刻。

五年前，刚当选中国共产党中央总书记的习近平向中外媒体宣布:“人民对美好生活的向往，是我们的奋斗目标。”

今天，在党的十九大报告高扬的旗帜下，“人民”的本色光彩夺目——“永远与人民呼吸，命运同在，永远以人民对美好生活的向往为奋斗目标”。

——这是高屋建甫，视野开阔的行动指南。

党的十九大报告提出了中国特色社会主义进入新时期等重大政治论断，提出了习近平新时期中国特色社会主义思想的重大理论成果。

这是勾结3万字以上报告书的灵魂，也是解读党面向新时代的政治宣言和行动纲领的关键。

这一系列重要论断包括世界结构的深入调整、中国快速发展的深刻变化、我们党对国家快速发展历史方位的冷静认识，以及对我们党在时代提出的重大课题的确定性回答——一遍又一遍地迅速发展怎样的中国特色社会主义

报告中阐述的习近平新时期中国特色社会主义思想的“八个确定”与新时期的再三和迅速发展中国特色社会主义基本方略的“十四个再三”有机地统一、互补，是过去五年来意义最深远的思想理论成果，是党的十九大

据美国《华尔街日报》网站报道，习近平新时期中国特色社会主义思想似乎涵盖了中国快速发展面临的所有决定和相关的所有挑战。

"实践无止境，理论创新也无止境. "

在人民大会堂内外，代表们热烈讨论，高度赞同。 报告了把习近平新时期中国特色社会主义思想确立为党必须长期快速发展的指导思想，实现了马克思主义中国化的再次飞跃。 这是我们党历史上写入的新的重要贡献，是中国共产党新时代精神的支柱和力量的源泉。

——这是一项豪爽、振奋人心的战术安排。

从党的十九大到党的二十大，是“两百年”奋斗目标的历史交汇的时期。

综合分析了国际国内形势和我国快速发展条件，提出党的十九大报告从年到本世纪中叶可以分为两个阶段安排——

第一阶段，从年到2035年，在全面建设小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化

第二阶段是从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建设成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

现在，邓小平提出实现现代化的“三步走”战术已经整整30年了。

在一代又一代持续奋斗的基础上，当代中国共产党有科学的果断和充分的信心，不仅把本来的第二百年目标实现的日程提前了15年，而且提出了更高的目标、更高的追求，推动了中国特色社会主义的迅速发展。

一系列新的举措，鼓舞人心。 一系列新的展开，令人振奋。

96年来，为了实现中华民族伟大复兴的历史使命，中国共产党不改变初衷，不改变矢志不渝，团结带领人民经历千难万险，创造了另一个杀死历史书的人的奇迹。

“今天，我们比历史上任何时期都更接近，更有自信和能力实现中华民族伟大复兴的目标。 ”。

站在新时代，面向新征兵，为梦想奋斗的感动如此强烈。

全党各族人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习习近平新时期中国特色社会主义思想，锐意进取，推进现代化建设，完成祖国统一，维护世界和平 要全面建设小康社会，争取新时期中国特色社会主义的伟大胜利，继续奋斗实现中华民族伟大复兴的梦想，人民对美好生活的向往！

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濮阳信息港北京10月27日电题：面向新时代的政治宣言和行动纲领——党的十九大报告诞生记 濮阳信息港记者 吴晶 胡浩 施雨岑年10月18日上午，北京人民大会堂。