地方两会布局经济发展新动能 智能制造大数据等受重视

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寻找新的动能，下一个增长点在哪里？

本报记者周实习记者石从北京、成都、南京发回报道

在旧动能向新动能的过渡时期，2016年乃至整个十三五期间，如何为地方经济发展寻找新的动能，是两会讨论的焦点。最近，在两个协会的经济工作会议和政府工作报告中已经列出了地方。

一方面，地方gdp增长目标已经调整，更加注重质量；此外，地方产业结构布局也在发生变化。新兴产业的布局有很多参考，包括智能制造、大数据、互联网加等。许多地区都提出了发展新兴产业的具体目标。

地方如何激活新的动能？

从中央到地方，新动能已经成为一个“热门词汇”。

1月20日，李克强总理在主持国务院专题会议时再次提到了新动能。他表示，新动能是供应方结构改革的重要组成部分。继续培育新动能，用新动能创造就业，改造传统动能，激活要素资源。

培养新的动能，每个地方都有自己的布局。据《21世纪经济报道》记者报道，自去年底以来，地方政府大力开展专项行动，创新已成为地方政府寻找新的经济动能的关键词。“互联网+”、“信息经济”、“智能制造”和“电子商务”已经成为地方政府激活新动能的看家本领。各地主要推动经济从汗水转向智慧，侧重点略有不同。

其中，与互联网经济密切相关的云技术、大数据、互联网增值和电子商务成为许多地方关注的焦点。

黑龙江、贵州、内蒙古、河北、山东等地都有相应的布局来建设电子商务平台，加快商业大数据，扩大信息消费规模。

在产业创新方面，一些地方提出发展中高端制造业，建设智能制造，通过智能手段提高生产劳动生产率。其中，到2020年，四川将培育10个全国领先、行业领先的互联网产业平台，培育100多家“互联网+”协同制造标杆企业，建设1000多家智能工厂(车间)。

根据24日发布的《政府工作报告》，到2020年，浙江将部署10万多台服务中的工业机器人(报价30万，已购)，500多个“浙江制造”标准和100多个高标准特色城镇，建设一批高质量的工业云服务和工业大数据平台。“十三五”期间，上海将进入战略性新兴产业试验区，设立集成电路产业基金，同时将“双创新”转化为新的动能。

同时，地方政府注重新兴产业布局，通过打造一批现代服务业、金融业、物流业等产业，推动产业科技创新，培育高端新兴产业。其中，河北省在最新的政府工作报告中指出，到2020年，战略性新兴产业将占到规模以上工业企业增加值的20%以上。

北京大学教授冯路表示，中国的产业升级应该是基础广泛的，绝不能用“少数”高技术产业取代构成经济活动主体的现有产业。许多中国人认为产业升级意味着发展高科技产业或以新产业取代旧产业。这种观点尤其流行，甚至普遍将经济增长的“新动能”和“旧动能”按照工业部门进行划分。

重庆和江苏样本

在“十三五”规划第一年的第一个政策议程中，重庆市市长黄提出未来五年的经济发展目标是“实现新的跨越”。

在比较了重庆2011年和2016年的两个五年计划后，《21世纪经济报道》记者发现，第十二个五年计划的经济增长率为12.5%，而第十三个五年计划的平均增长率为9%，下降了3.5个百分点。

重庆市政协委员、市社科院区域经济研究所所长李勇在接受《21世纪经济报道》采访时表示:“这是重庆经济更加注重发展质量的一个信号。”

此外，李勇说:“目前，中国提出的口号是经济增长的新动能，而重庆结合实际，利用经济增长的转型动力，即积极安排新兴的经济增长点，取代传统的经济发展动力。”

1月24日，在重庆举行的“全面实施十三五规划，开启现代化建设新征程”新闻发布会上，重庆市发改委主任沈晓钟表示，对于重庆而言，创新和供给侧改革将成为新一轮经济增长目标的保障，当务之急是抓住重庆国家战略和国家一带一路、中新项目政府间合作项目的机遇。

重庆市经济和信息化委员会主任郭健在上述会议上表示，为培育“十三五”工业发展新的经济增长点，重庆今年将继续大力培育新兴产业，进一步充实和补充产业链，力争实现年产320万辆、产值增长10%左右、电子制造业产值增长13%左右等十大战略性新兴产业产值2800亿元。

李勇还表示，由于宏观经济形势的变化，甚至连重庆未来的支柱产业，如电子信息制造业和汽车工业，都在调整主业。

据《21世纪经济报道》记者采访，寻找新的动能在江苏被理解为“加速经济发展的动力转换”，在各地的实践中被理解为加速发展、培育产业的“新优势”。

“新优势”从何而来？江苏仍然注重创新驱动战略和“科技创新”，因此在“十三五”期间提出了“建设具有全球影响力的产业科技创新中心”。

目前，江苏实体经济总量约占全省经济总量的70%，工业经济总量连续五年居全国首位，约占全国工业总量的11%，占世界工业总量的2.3%。

因此，从其坚实的产业基础来看，更注重科技成果的产业化，在国家创新战略框架下体现江苏的分工和特色，努力顺应新一轮科技革命和产业转型的大趋势，树立全球视野，提升江苏产业特别是制造业的技术水平和竞争力。

根据时间点计算，江苏计划在大约20年内分三步建成上述“工业科技创新中心”。

未来五年的主要目标是基本形成产业科技创新中心的框架体系，主要创新指标在创新型国家和地区已达到中级以上水平。

对于地方政府来说，主要重点是培育创新型企业集群，重点是培育创新型龙头企业。常州市委书记李岩在接受《21世纪经济报道》采访时表示，“未来五年仍将是推进大项目建设，通过重点项目和企业形成重点产业集群，加快向企业集聚创新资源、创新政策和创新服务的五年。”

江苏的另一个重点是支持中小企业创新。