勇当金融扶贫“生力军”

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山东省临沂市位于沂蒙山区腹地，是著名的革命老区。近年来，虽然城市贫困人口大幅减少，但仍有1145个贫困村，城市贫困人口分别为40万和70万。

为了全面推进小康社会，临沂市吹响了为期三年的反贫困号角:“到2018年底，全面消除绝对贫困，确保全市贫困村“脱帽”，每年减少贫困人口20多万人，使70万农村贫困人口脱贫，确保他们在2020年与全市人民一道进入小康社会。”在扶贫主战场上，临沂农村信用体系充分发挥了金融“生力军”扎根农村、立足农业、服务农民的作用，主动承担起扶贫的社会责任，努力构建金融精准扶贫常态化工作机制，取得了良好效果。

准确的扶贫已经到位

“他们有钱建造温室，购买蔬菜和化肥。真是及时雨。我要建更多的养殖温室，尽快致富！”沂南县松祖镇戴庄社区居民王虎在成功获得当地信用社5万元扶贫小额信贷后兴奋地说。

为了促进准确的扶贫，资金是必不可少的。据介绍，临沂农村信用体系以扶贫小额信贷为突破口，缓解农户贷款困难，抓住沂南县作为全省扶贫小额信贷示范县的有利时机，积极与当地政府部门联系，加入扶贫办到农村深入调研，按照“宜种宜养宜行宜商”的思路，积极为不同贫困家庭开发有针对性的综合金融解决方案。在沂南县安迪镇和松祖镇的10个贫困村进行试点，逐步扩大到16个乡镇和112个贫困村。发放了257户小额扶贫贷款户，贷款金额695万元，支持4个新的农业生产实体，贷款金额1040万元。

“2015年以来，我们认真落实精准扶贫小额信贷的金融利息补贴和风险补偿政策，对符合条件的贫困家庭实施集中信用评级，及时发放期限不超过3年、金额不超过5万元的免担保免抵押贷款。信贷投放，并全部实行贷款基准利率优惠，有效解决了贫困农户贷款难、贷款贵、担保难三大问题。山东省农村信用合作联社临沂办事处主任孔祥波说。

激发公众的创业热情

“与工作相比，创业是艰难的，但有了农村信用社的支持，我就没那么担心了。”35岁的曾金波(音译)之前曾外出工作，2012年回到平邑县白岩镇大营村创业。他向当地农村信用社申请了15万元贷款，种植了50英亩樱桃，几年后他摆脱了贫困，变得富有。

这是临沂农村信用体系支农和支农的缩影。近年来，临沂农村信用体系立足本地，坚持“支农方向不变，支农力度不减”，确保了信贷支农的落实。截至2015年12月底，全市农业信贷余额为751.7亿元，比年初增加69.5亿元；涉农贷款累计1207亿元，同比增长37.5亿元；扶贫小额贷款2504万元。

据了解，为了缓解农民贷款困难，临沂农村信用体系加强了两大信贷产品的创新服务。一方面，对于具有一定劳动技能和生产基础的贫困户，我们主要推广“富农贷款”产品，突出诚信核查和入户调查两个重点，做好民主评议、公示和项目评审三个环节，实现扶贫贷款。与贫困农民准确对接；另一方面，对于发展基础差、致富能力弱的农民，要重点发展“富民助学贷款”产品，通过贷款支持农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场，对已签订帮扶协议的贫困家庭采取搬迁加工、种植养殖基地、就业等多种形式，推动他们尽快脱贫致富。

为了缓解企业担保难的问题，临沂农信社为企业量身定制了农产品库存质押、林权质押、未来收益权质押等担保方式，有效拓宽了企业融资渠道。自2015年7月以来，该机构进一步创新了其机制，并建立了一个"有时限的结算系统"和一个"问责制"，这大大减少了申请和批准贷款的时间。

“这些措施有助于将各种生产要素转化为‘真金白银’，延伸农业产业链，刺激农村发展的内生动力，并推动‘大众创业和创新’。”蒙阴县副县长张晓兵认为。

完成金融服务的“最后一英里”

“在我去农村信用社网领取新农村保险之前，常常要花一天的时间走几十里路。现在在村里的商店刷卡就可以了。”蒙阴县叶店镇班古亚村的老人龚茂祥感慨万千。为了解决农民存取款不便的“难题”，临沂农村信用合作社采取了多种措施，开辟了农村金融服务的“最后一公里”。如今，农民不用出门就可以通过网上银行和手机银行办理业务，小额存取款、支付等业务也可以在家办理。

记者了解到，临沂农村信用社积极引导金融资源向贫困农户倾斜，扎实推进贫困村支付结算基础设施建设，加快在农村部署自助设备、电子机器和电子银行。截至目前，共部署农金通讯设备3100多台，pos机25000台，atm等现金自助设备1479台，手机银行等电子银行客户102.4万户，实现了全市“电子机卡村村通”。

在缩短与空的距离的同时，临沂农信社也努力拓展和提升金融服务，为全区近1000万农民免费开通了近40个惠农补贴账户。各种补贴直接发放给农民，免费发放391项惠农补贴，共计115万元。