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国务院降低了社会保障率,将企业年个人养老金减少1000亿元

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这意味着,目前在中国的五大社会保障风险中,除了医疗保险没有调整外,其他四大风险都在逐步放松。根据“十三五”规划的要求,今后医疗保险的调整将与生育保险相结合,“五保一金”有望简化为“四保一金”。

特约记者张梦杰北京报道

呼吁多年的养老保险费下调,迎来了实质性的放松。

4月13日,国务院总理李克强召开国务院常务会议,决定分阶段降低企业社会保障缴费率和住房公积金缴存比例,以减轻市场主体负担,增加职工现金收入。据初步估计,采取上述措施每年可以减轻企业负担1000多亿元。

据此,我国社会保障五保险率已由最初的41%下降到39.25%,再下降到38.25%-38.75%,在此基础上,部分符合条件的地区社会保障五保险率有望降低1个百分点。其中,养老保险为28%(符合上述条件的地区为27%),医疗保险仍为8%(单位为6%,个人为2%),失业保险降至1%-1.5%,工伤和生育保险均由单位承担,分别为0.75%和0.5%。

这意味着,目前在中国的五大社会保障风险中,除了医疗保险没有调整外,其他四大风险都在逐步放松。根据“十三五”规划的要求,今后医疗保险的调整将与生育保险相结合,“五保一金”有望简化为“四保一金”。

分阶段降低养老保险费率

为减轻企业负担,增强企业活力,促进职工就业和现金收入增加,会议决定,在去年适当降低失业、工伤和生育三项社会保障率的基础上,从2016年5月1日起两年内,企业职工基本养老保险缴费比例超过20%的省份将缴费比例降低至20%;在单位缴费比例为20%且2015年底累计基金余额可支付9个月以上的省份,可分阶段降至19%。

这是中国首次下调占工资28%的养老保险费率。中国社会科学院世界社会保障研究中心副秘书长齐传军在接受《21世纪经济报道》采访时表示,20%以上省份的养老保险率降至20%,这实际上是一个常态。

中央财经大学的齐福龄曾透露,中国的养老保险费率为28%,但在企业缴费的20%比例中,实际费率仅为13.4%。“因为不同的地方不同,深圳是12%,江苏和浙江沿海地区大概是13%到14%。”他说。例如,2015年广东的单位利率为13.19%,为中国最低。

“这个政策不能统一,这不仅对不同地区的企业不公平,而且影响人才的流动。”齐传军说道。这也意味着东北老工业基地、上海等省市将成为此次利率调整的省份。

中国人民大学公共管理学院教授李震在接受《21世纪经济报道》采访时说,2008年也有类似的政策。一个普遍的特点是社会保障率分阶段降低。从减轻企业负担的角度来看,养老保险费率首次放宽,表明政府的态度是尽可能减轻企业负担。

关于失业保险,会议要求失业保险的总费率从目前的2%分阶段降低到1%-1.5%,个人费率不应超过0.5%。上述两项措施的具体方案由各省(区、市)确定。这是自去年以来中国第二次降低失业保险率。

“之所以再次下调失业保险费率,是因为失业保险是中国社会保障中一种资金平衡良好的保险,缴纳失业保险的人很少领取,所以这次是有条件地、永久性地下调。”齐传军说道。根据人力资源和社会保障部的数据,截至2014年底,中国失业保险基金累计余额为4451亿元。

此外,会议要求,住房公积金存款的比例应标准化,并调整为所有高于12%。同时,各省(区、市)应分阶段适当降低住房公积金缴存比例;生产经营困难的企业不仅可以降低缴存比例,还可以依法申请缓缴公积金,待效益提高后再提高缴存比例或恢复缴存并补缴缓缴的公积金。

不影响个人治疗计划

由于这项费用削减,特别是养老保险费的削减,主要倾向于企业,单位缴费的减少会不会影响个人利益?

对此,齐传军认为,此次费用减免不会影响个人待遇的支付。“由于企业20%的养老保险费率包含在统筹账户中,个人未来领取养老金时,统筹账户采用缴费基数乘以缴费年限的计算方法,因此企业缴费费率的降低不影响个人待遇。”

“由于计算方法没有调整,虽然养老保险费率高于20%的省份大多是收入和支出紧张的地区,但单位费率降低后,财政支出也会增加,以保证个人待遇。”在接受《21世纪经济报道》采访时,李震表示,有能力将单位利率从20%下调至19%的省份也显示出地方资金雄厚,因此没有必要担心。

事实上,为了减轻企业负担,许多省份从今年开始采取措施降低社会保障费用。例如,青海省规定,经审核认定有困难的企业可在一年内延期缴纳五项社会保险(其中医疗保险由各地市统筹决定),并免缴滞纳金。

“降低社会保障保费,尤其是养老保险费率,是我们许多公司热切期待的事情。”当一家拥有50多人的科技初创公司的首席财务官听到这一消息时,他承认该公司每月为员工支付约11万英镑的社保费用,这几乎占到员工工资支出的三分之一。“对我们这样的初创企业来说,这实在是负担不起。”。

不过,她表示,就降低成本而言,将养老保险费率降低一个百分点仍远非预期。

这与中国当前的社会保障基本面是分不开的。以养老保险为例,由于体系的碎片化,虽然总体上有盈余,但一些区域性基金已经见底。根据人力资源和社会保障部的数据,去年中国养老保险基金总收入为2.7万亿元,总支出为2.3万亿元。当前余额超过3000亿元,累计余额为3.4万亿元。支付能力可以达到17个月,但有些省份可以保证支付40到50个月,有些省份只能保证支付一两个月。在目前阶段,7个省无法满足他们的收入。

国务院下调社保费率为企业年减负千亿 个人养老金不受影响

此前,人力资源和社会保障部部长尹为民表示,通过实施全国统筹、统筹全国养老保险、进一步完善个人账户、逐步推行延迟退休、促进养老保险基金投资运营、配置国有资本充实社会保障基金、推进多层次养老保险制度等一系列综合措施,可以在确保支付的前提下适当降低社会保障率。

在李震看来,降低收费最现实的依据是加大巩固收费基础的力度。“由于少报了缴费基数,虽然保单费率高达28%,但实际缴费率仅为18%。”她说。

(编辑:武宏钧,如有任何意见或建议,请联系:18792852721 @ 163;wuhy@21jingji)

标题:国务院下调社保费率为企业年减负千亿 个人养老金不受影响

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