低油价下应推进油源放开 油企加速混合所有制改革

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近日，北京理工大学出版社能源与环境政策研究中心在北京联合举办了《2016年中国能源报告系列报告》十周年研讨会暨《中国能源报告(2016年):能源市场研究》(以下简称《报告》)新闻发布会。

报告通过考察中国石油工业发展变化的特点，探讨了中国石油工业发展变化的特点。自2014年7月以来，油价一直在低位波动。在低油价背景下，由于中石化(600028，BUY)产业链不同环节对油价波动的敏感度不同，石油市场开始呈现差异化发展的特征:勘探开发领域受到直接冲击，业绩大幅下滑；油田服务业仍依赖库存管理，利润增速放缓；炼油和化工行业受益于成品油底价的确立和低成本，其利润有所增加；销售行业通过改善库存管理取得了稳定的业绩；然而，由于各个部门的业务比例不同，合并后的公司(中石油和中石化)在业绩上有一定程度的差异。

《2016年中国能源报告:能源市场研究》作者吕鑫认为，在国际油价持续走低、中国石化行业面临未来挑战的背景下，当前最重要的任务是通过加快石油期货市场建设、提高石油价格定价权等多种手段，确保石化行业健康发展，同时稳步推进石油资源开放和深化石油企业混合所有制改革。

展望未来，在新常态背景下，为了进一步推动能源市场化的发展，我国政府制定了一系列措施推进新一轮改革。

报告指出，针对煤炭行业产能过剩，以供方结构改革为切入点，严格控制增量，淘汰落后产能，逐步消化过剩产能；新一轮电力市场改革已经开始，重点是“调节中间，放开两端”。改革的核心仍然是电价改革。新一轮电力改革将有利于建设统一、开放、竞争的市场体系，促进能源结构调整和新能源产业发展；同时，新能源和可再生能源的发展也将提高能源效率，优化能源供应模式，促进能源革命的深入发展。

同时，报告还认为，供应计量的结构性改革可以从四个方面影响能源市场，能源市场的新特点可以概括为“去产能、去库存、去杠杆化、降低成本和做空”。