发改委：市场存炒作行为 近期煤价上涨有非理性成分

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9日，NDRC召开新闻发布会，鼓励签订中长期合同，促进煤炭及相关产业可持续发展。国家发展和改革委员会副秘书长许表示，近期煤炭价格快速上涨并不意味着产能削减已经到位，降低煤炭产能的决心不会动摇。近期的价格上涨是由阶段性需求变化带来的，个人投机也起到了推波助澜的作用。非理性因素不是长期趋势，煤炭产能过剩的现状没有改变。目前，我们正在研究将先进产能的释放期从原来的到今年年底延长到今冬明春采暖期结束。相关文件将很快发布。下一步，相关部门将根据供需形势的变化，研究建立先进产能释放的长效机制。从长期来看，中国能源消费强度在未来一段时间内将会下降，煤炭市场需求很难增加0。

市场上有投机

许表示，11月8日，神华集团、中国煤炭能源(601898，BUY)集团、华电集团和中国电力投资集团签署了中长期合同。与以前不同，这次签订的合同是定量和定价的。国家发展和改革委员会运行局副局长鲁俊领表示，这次签订的合同价格机制是基准价格加上参照市场变化的波动，基准价格由供需双方根据理性判断商定。此外，本合同还有一个显著特点，即合同签订后立即执行，从2016年12月开始执行，这对稳定市场供应、合理返价有非常重要的影响。

国家发改委价格司司长张表示，当前煤炭价格的快速上涨是多种因素综合作用的结果，短期内煤炭供求关系的长期稳定不会出现根本性变化。首先，煤炭产量下降。其次，自今年下半年以来，需求出现了复苏。第三，早期铁路运力紧张。第四，市场预期已经改变。第五，不排除一些市场参与者抓住机会进行投机和囤积。

“最近几个月，煤炭价格持续上涨，偏离了基本面。市场上存在投机行为，这导致了煤炭价格的非理性上涨。”国家发展和改革委员会价格监督局副局长卢彦春表示，NDRC已经派出调查组到相关企业进行调查。坚决反对一些企业收集的数据失真、编制方法不科学、编制方法不规范。捏造和传播涨价信息，哄抬价格，扰乱市场价格秩序的，依照价格法的有关规定从重处罚。

推进八项控价保供措施

“目前，煤炭供应的基本面是稳定的，不支持煤炭价格的非理性上涨。我们现在完全有资格，有能力确保煤炭的安全和稳定供应。”许指出，我国生产能力储备充足，运输能力有保障，港口储煤量大幅增加，在电厂和供热储煤调度方面已达到三年平均水平。

许林坤说，面对这次涨价，还是有一些有效的招数。一是加快释放先进产能，有效增加煤炭生产供给。二是增加铁路运力，提高生产和需求的衔接。第三，使用更多清洁能源，抓住机遇调整能源结构。第四，加强点对点协调，突出重点保护民生。第五，要严格依法查处价格违法行为，引导煤炭价格回归合理区间。第六，鼓励和引导更多企业签订中长期合同，建立长期稳定的供应关系。第七，坚持用市场化和法治化的方法降低产能。八是制定恶劣天气应急预案，确保特殊情况下的能源供应。

(原标题:发改委:近期煤炭价格上涨有非理性成分)