大开放带动大发展——我市对外开放工作综述

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站在时间的两端，数据的对比是惊人的:1993年，我市第一家自营进出口企业成立，当年进出口额为2332万元；2018年，全市有进出口实绩的企业165家，实现进出口54.62亿元，是1993年的234倍。

开放和繁荣，濮阳是繁荣的。建市以来，特别是近年来，我市通过对外开放促进改革发展，为经济社会发展注入强大动力，努力推动濮阳高质量发展。

中国石化中原石化股份有限公司MTO装置

开放的大门越来越宽

海关是国家出入境监督管理机构，具有进出口货物通关、检验检疫的职能。这不仅是一个地区扩大对外开放的重要硬件环境，也是对外开放程度的标志。

争创海关，不仅是进一步推进改革开放、扩大对外合作、服务经济发展的现实需要，也是中原城市群从区域优势向改革开放前沿跨越的迫切需要。

近年来，我市成立了濮阳市海关机构编制领导小组，全力推进海关机构建设。市委、市政府主要领导通过各种渠道向省委、省政府、海关总署、郑州海关报告了濮阳海关开放的必要性和紧迫性。

在积极争取的同时，我市还高度重视出口产业基地建设、重点企业培育、港口建设等工作，切实构筑外贸进出口工作的“四梁八柱”，为我市报关工作创造了有利条件。

奉献付出，终于有了大丰收。2019年3月27日，濮阳海关挂牌。从那以后，我市的进出口企业彻底告别了各地报关的历史，直接上门享受了顺畅便捷的通关服务。

在积极争取设立海关机构的同时，我市也不断加快培育出口基地的步伐，切实为我市外向型经济发展聚集更多的动能。2011年，市政府发布了《关于加快出口基地建设的实施意见》，确定了全市基地建设和发展规划。按照“两年打基础、三年升级、五年发展”的实施步骤，我们要重点推进。

截至目前，全市已有功能高分子复合材料、羽绒及机电产品机械基础件等三个国家级外贸转型升级基地，石油机械、化工、电光源、羽绒制品及服装加工、杂技文化等五个省级出口基地。出口基地数量居全省第一。有1个国家级出口泥鳅质量安全示范区，3个省级出口石油装备、化工及羽绒质量安全示范区，出口质量安全示范区数量居全省前列。

吉尔吉斯斯坦农业技术培训班与我市项目对接研讨会。

“引进”有许多亮点

近年来，美国通用汽车集团、朝阳医疗器械(韩国)、香港宝龙能源、华润燃气、富士康集团、韩国汉阳电子等一批国内外知名投资企业相继落户濮阳，无形中提升了濮阳的声誉。

据统计，2004年以来，全市引进省外资金项目1825个，合同资金5645.2亿元，实际利用省外资金1679.58亿元。2018年，省外实际使用资金244亿元，是2004年的11.68倍，年均增长19.19%。

这一成果是我市坚定不移实施开放带动战略、推进转型追赶开放、积极融入国家开放格局、加强区域合作、实施产业招商引资、完善开放平台的生动实践。

近年来，围绕招商引资工作，市委、市政府坚持以工业投资为导向，突出“工业投资”主线，成立工业投资集团，由副市长担任各集团的“行业领导”，全市四大集团相关领导参加。各行业投资促进小组实行“行业带头人”责任制，研究制定本小组的投资路线图，分解目标任务，进行准确的投资促进，计划、洽谈、签约、落地一批。我市还建立了高层调度、部门协作、县区联动、信息联络、奖惩通报等机制。市委、市政府每周一召开调度会，研究解决问题，促进招商引资。

随着招商引资的深入发展，过去“篮子里捡菜”的理念已经不能满足转型发展的需要。以培育未来发展的战略支撑为重点，我市“提篮选菜”，着力吸引新能源、新材料、高端装备制造等产业，建立资金到位、新签大项目、引进500强企业和上市公司、落地战略性新兴产业项目等考核体系。逐步实现招商引资由“全面撒网”向“重点突破”的转变。

河南濮阳跨境电子商务产业园电子商务办公楼。

“出去”很尴尬

我市充分发挥石油勘探开发的人力资源、人才和技术优势，大力实施“走出去”战略，建立以对外承包工程和国际劳务输出为重点、以外商直接投资为突破口的对外经济工作发展模式，积极开展对外经济技术合作，走出了一条既促进当地经济发展，又促进人民收入和财富增长的特色发展道路。

就对外承包工程而言，我市对外承包工程始于1986年。同年10月，濮阳市第三建筑工程公司的42名工人与河南省建筑工程公司共同承建了阿联酋阿布扎比体育俱乐部。2012年，中原油田实施专业重组，许多企业从中原石油勘探局分离出来。中原建设工程有限公司、石油建设公司、油田设计公司等改制企业纷纷申报对外承包工程资格，直接面对国际市场竞争，凭借多年的海外工程经验，带动了我市对外承包工程的整体发展趋势。2017年，为进一步推进“配送服务”改革，对外承包工程的资质由审批制改为备案制，大大简化了政府对外承包工程的审批程序，方便了对外承包企业获得对外承包工程，提高了效率，降低了隐性成本，为全市企业“走出去”创造了更加有利的条件。

据统计，1991年至2018年，我市对外承包工程营业额为98.53亿美元，业务主要分布在沙特、科威特、哈萨克斯坦等“一带一路”国家。

从对外劳务合作的角度来看，1992年，我市劳务输出工作开始启动。那一年，有14个海外代表团和39名劳务输出。1997年，濮阳国际经济技术合作公司获得对外贸易经营权后，结束了濮阳海外劳务不能单独组织的历史。

据统计，从1992年到2018年，该市已向沙特阿拉伯、新加坡、日本和苏丹等30多个国家和地区派遣了14万多名劳工，涉及石油钻探、管道建设、设备保护、水产品加工、近海渔业和餐饮服务等20多个行业。其中，2018年，全市共派遣劳务人员7017人，是1992年的180倍。

外国直接投资也在蓬勃发展。我市的对外直接投资始于1996年。同年12月，中原油田在苏丹设立了第一个海外投资办事处。2005年5月，濮阳普耐高温材料有限公司在乌克兰顿涅茨克成立了我市第一家海外投资企业濮阳普耐高温材料有限公司。截至2018年，我市共有15家境外投资企业，外商直接投资总额4732万美元，设立境外企业(机构)40家。其中，“一带一路”沿线国家已设立19家境外企业(机构)，中方投资1925.7万美元，占全市境外投资总额的40.7%。投资合作国家主要包括俄罗斯、乌克兰、乌兹别克斯坦、伊朗等13个国家。

更令人振奋的是，濮阳市自成立以来，始终把发展对外贸易作为发展外向型经济的重点，从出口企业、出口市场和出口产品的多元化入手，充分发挥区域产品优势，引导企业实施自主创新和自主品牌战略，增强产品在国际市场的竞争力，扩大出口业务规模，促进外贸增长方式的转变。

到目前为止，我市出口商品涉及七大类数百个品种，其中化工产品、石油设备、耐火材料、电光源、羽绒服产品和纸制品是主要出口商品，外贸产品在国际市场的竞争力明显提高。

仰望天空，世界是广阔的，四面八方的大道就像一道彩虹。对外开放，这条促进经济增长的道路，正指引着龙都的首府濮阳走向光明的未来。