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企业负担减轻,发展势头增强

日前,李克强总理主持召开座谈会,研究全面推进营改增改革,加快财税体制改革,进一步大幅减轻企业税负,调动各方发展积极性。会议发出的明确信号引起了各方的广泛关注:作为深化财税体制改革的亮点,今年营改增全面推进,企业减负力度有多大?它将对未来的整体经济和社会发展产生什么影响?记者采访了相关部门和专家。

企业负担减 发展动能增

前一次试点取得了积极成果

“营改增是财税体制改革的亮点,也是稳定增长、调整结构的关键。可以说,它将带头。”财政部金融司司长刘尚希表示,优化税收结构将为经济发展创造更公平的税收环境,这是一项影响深远的供给导向型改革。

自2012年1月1日营地改革开始以来,试点范围逐步扩大。目前,改革试验区已扩展至全国,行业覆盖了交通、邮政、电信、研发技术、信息技术和文化创意等七大现代服务业。营改增打开了增值税抵扣链条,消除了重复征税,并显著减轻了纳税人的负担。

营地改革前期试点取得积极成效,改革红利不断释放。根据国家税务总局的最新数据,截至2015年11月底,全国共有580万试点纳税人,累计减税5939亿元。其中,试点纳税人直接减免税2845亿元,原增值税一般纳税人增加减免税3094亿元。

营改增的好处是促进了经济结构的调整,促进了服务业的快速崛起。数据显示,2015年中国第三产业发展继续改善,第三产业占gdp的比重达到50.5%,比第二产业高出10个百分点;第三产业税收占54.8%,比第二产业高9.7个百分点。服务业支撑着中国经济发展的一半,而营改增对此贡献良多。

“目前,改革阵营未涵盖的领域包括四大产业:金融、建筑、房地产和消费服务。今年将全面推进,企业将再次欢迎大规模减税。这无疑是企业抵御当前经济下行压力、渡过难关的一种慈善行为。”刘尚希认为,全面推进营地改革将一举两得。从短期来看,全面推进营改增将有助于企业减轻负担和成本,激发市场主体的活力;从长远来看,优化和完善税制有利于培育经济发展的新动能,促进产业和消费升级。

企业负担减 发展动能增

今年,营地改革的推进是前所未有的

很多人关心的是:全面推进营改增,企业减负力度有多大?

“今年推进营地改革的四大产业具有数量大、范围广、影响大的特点。据估计,减税幅度将超过以往。”上海财经大学公共政策与治理研究所所长胡表示,根据测算,在营改增实施前,四大产业占营业税收入的三分之二以上。如果改革营的减税幅度与已实施的行业一致,今年全面实施改革营将增加减税3969亿元,使今年改革营的减税总额达到6131亿元。

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“当然,具体的减税幅度取决于减税计划。今年,营改增全面推进,减税幅度达到几千亿元。这种力量是前所未有的。”胡表示,全面推进营改增将有助于进一步放开增值税抵扣链条,为下游企业带来更多的减税优惠。特别是,金融、建筑、房地产和消费服务是基础服务行业,它们不仅规模大,而且还涉及广泛的其他行业。因此,已纳入改革阵营的行业预计将受益更多,企业成本将进一步降低。

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以建筑业和房地产业为例,厂房和土地是许多企业的重要生产成本。目前,生产企业在购买或租赁厂房时不能扣除增值税进项税,房价中的营业税需要计入成本。一旦建筑业和房地产业被纳入改革阵营,在购买或租赁工厂时,可以获得增值税专用发票以抵扣进项税,从而为生产企业带来增值税减免。

也是许多企业期待已久的全面推进营地改革。有了这个“定心丸”,企业可以更好地规划市场运作和未来发展。

山东格士国际物流集团有限公司经营着全省最大、最开放的公路枢纽货运站,提供物流服务,日均运量超过1.2万辆,货运量超过5万吨。该公司财税局长齐姗姗表示,根据目前企业的发展趋势,贷款投资的新项目预计每年将向银行支付近3000万元的利息。营改增后,计入贷款利息的上游税可以参与下游抵扣。仅这一项每年就能减轻近170万元的负担。如果将这170万元投入到企业再生产中,将增加10辆物流车辆,这将直接给企业带来更多的经济效益。

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有必要考虑如何划分中央和地方的权力和支出责任

全面推进营地改革将带来大规模减税。在财政收入增长持续放缓的情况下,如何缓解减税带来的财政压力?

“市场主体是经济发展的动力和税收的来源。全面推进营地改革,加大大规模减负力度,意在放松企业减负,放水养鱼。虽然短期财政收入会减少,但从长期来看,它正在积累经济发展的动能,并保存宝贵的税源。这个帐户必须是明确的。”刘尚希认为,政府现在给企业让路,帮助它们卸下负担,这为保持中高速经济增长和向中高端水平迈进奠定了坚实的基础。只有在未来,中国的经济和社会发展才会有更多的后劲和可持续性。

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“中央经济工作会议作出了分阶段提高财政赤字率的安排,为空减税留有一定余地。政府宁愿借钱来保障民生支出,实行大规模减税,显示了中央政府推进改革的坚定决心。”刘尚希认为,在财政吃紧的情况下,应该提高财政资金的使用效率,善用钢材。

“实施减税并牺牲短期和临时财政收入,可以刺激市场参与者的活力,培育更多的税源,并最终带来健康和可持续的财政增长。”胡表示,税制的整体改革必然导致整体税制改革的推进,如何划分中央与地方的权力和支出责任是一个必须考虑的问题。

目前,我国实施营业税的收入全部归地方政府所有,增值税由中央和地方政府按75: 25的比例分摊。然而,随着营改增,作为主要地方税源之一的营业税将完全退出历史舞台。为了稳定地方财政收入,调动地方积极性,有必要重新划分增值税比重,推进所得税和消费税改革。(记者吴)

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