鹦鸽嘴村的幸福生活

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我们的记者吴迪

英格嘴新村距四川省通江县8公里，占地11.8平方公里，耕地2716亩，山林9100亩。302省道穿过村庄，一排排白色围墙的小大和建筑分散在群山中，它们相互连接，或者是单个家庭。通往村民门的水泥路，统一规划的葡萄园，一片片绿色蔬菜，呈现出一派欣欣向荣的景象。

“自从有了金融扶贫小额信贷，我就有了种葡萄的资本，这就像银行开车进了一个村子。”英格嘴村的村民杨涪林在田里忙碌的时候告诉来访的记者。从2015年开始，中国人民银行通江县支行积极匹配桥梁，引导涉农金融机构提升金融服务水平，造福人民，将各类金融服务延伸至英格嘴村。现在，全村已种葡萄2100亩，其中2家公司种了1300亩，大户和农民种了800亩。除了葡萄，村子里还种了枇杷、葡萄柚和其他水果，还种了土豆、青菜、萝卜和其他蔬菜，以充分利用土地资源。

中国人民银行通江县支行充分发挥政策工具的导向作用，根据全县157个贫困村和2.8万个贫困家庭的分布、收入状况和年龄结构等客观情况，在农村信用信息系统建设信用评级指标体系的基础上，引导辖区内金融机构将贫困家庭的评级指标简化为去年的信用状况、劳动比率、劳动技能和人均纯收入四大项。根据信用等级评定，贫困家庭分为五星级、三星级和一星级，每户最低信用额为1万元，最高信用额为5万元。贷款期限为1至3年。这一举措在有效满足贫困家庭资金需求的同时，探索出了一条适合通江实际的“一批、两免、三让、一防控”的扶贫小额信贷新路子。

“如何使人们愿意来我们的贷款？这是我们在业务开始时考虑的首要问题。”通江县农村信用社协会会长吴军介绍说，他通过向县委和县政府汇报，积极与扶贫局沟通，并积极争取中国人民银行支农贷款额度。在中国人民银行的指导下，他探索了金融扶贫、政策支持和产业发展之间的充分联系，把支农贷款和小额信贷扶贫有机结合起来，对被评为信用用户的贫困家庭实行差别优惠利率。在基准利率的基础上，五星级、三星级和一星级农户的贷款利率分别提高了10%、30%和50%，实际执行利率仅为商业贷款利率的50%左右。同时，县财政安排了充足的专项扶贫贴息资金。据测算，五星农户对现有一年期贷款的利率为4.785%，扣除5%的财政贴息后，农户可以免费使用贷款，不收一分钱利息。

同时，中国人民银行通江县支行积极完善基于风险补偿的金融支持体系，协调县级财政出资1500万元设立扶贫小额贷款风险补偿，支持单位在贫困村筹集不低于10万元的担保资金，政府和银行共同补偿风险，最大限度地降低贷款风险。

像英格嘴村这样的金融扶贫模式已经在通江49个镇的157个贫困村启动。小额扶贫贷款已成为全县扶贫工作的重要突破口，金融扶贫和惠农工作取得了明显成效。截至2015年底，全县已完成28881户已建卡贫困家庭的信用评级。评级率和信用率分别达到88.25%和81.69%，信用贷款6.46亿元。共发放扶贫小额贷款5164万元，扶持贫困家庭1347户。种植、养殖、加工和农场商店等自助扶贫项目积极促进了贫困农民增加收入和自我发展的能力。