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住房和城乡建设部近日发布了《农村住宅建设试点工作通知》，提出到2020年，在各省(区、市)试点县(市、区、旗)建设一批可复制、可升级的示范农房，初步建立农房设计服务、工匠培训管理等农房建设管理体系，形成可复制、可升级的农房设计和建设管理经验。

根据通知，条件较好的省(区、市)力争到2019年底建成一批示范农房。到2035年，农村住宅建设将得到全面管理，农民生活条件和农村特色将得到普遍改善，农民将基本生活在适应新生活方式的宜居农村住宅中。

住房和城乡建设部办公厅关于农村住房建设试点的通知

建办村(2019)11号

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设(管理)委员会，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局:

根据全国住房和城乡建设工作会议的部署，我部决定开展农村住房建设试点工作，现就有关事项通知如下:

一、一般要求

(1)指导思想。以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，认真贯彻中央经济工作会议精神，全面落实全国住房和城乡建设工作会议部署，坚持以人为本的发展理念，坚持共建、治理、共享的理念和方法，坚持政府引导、村民为主体的基本原则，在尊重农民住房需求和农村住房建设实际的基础上，通过农村住房建设试点工作。提高农村住宅建设设计和服务管理水平，建设一批功能现代、地方风格、成本经济、结构安全、绿色环保的宜居示范农村住宅，改善农民生活条件和环境，提升农村风貌。

(2)任务目标。到2020年，在各省(区、市)试点县(市、区、旗)建设一批可复制推广的示范农房，初步建立农房设计服务、工匠培训管理等农房建设管理体系，形成可复制推广的农房设计和建设管理经验。条件较好的省(区、市)力争到2019年底建成一批示范农房。到2022年，大部分县(市、区、旗)将建成示范农场，试点经验将得到推广应用，农家乐设计服务、工匠培训管理等农家乐建设管理机制将得到初步完善。到2035年，农村住宅建设将得到全面管理，农民生活条件和农村特色将得到普遍改善，农民将基本生活在适应新生活方式的宜居农村住宅中。

第二，明确试点内容

(一)探索支持农民建设宜居农村住宅的机制。大力开展农村住宅建设试点，积极探索如何支持群众建设一批农民喜闻乐见、功能现代、地方风格、经济实惠、结构安全、绿色环保的宜居示范农房，按照“点带点”、“面带面”的原则建设宜居示范农房和示范农房群体，形成可复制、可推广的示范经验，通过示范引导推动农房设计和建设水平的提高。

(二)探索组织农村住宅设计力量向农村服务的机制。试点县(市、区、旗)应根据当地气候变化、地域风格、民俗风情、文化遗产、功能要求，组织开展农村住宅建设现状调研，了解农民的住房需求，研究提炼地域传统建筑文化元素和空房间结构，提出农村住宅建设的基本标准和技术导则，组织建筑师、规划师等专家以及懂得建设和热爱农村的技术人员和专家开展农村住宅设计服务。

(三)探索建立农村建筑工匠培训管理制度。联合高等院校、学术组织，加强农村建筑工匠队伍建设，积极组织相关培训，探索建立符合农村实际的农村建筑工匠培训体系和管理制度，提高农村建筑人才的能力和素质。探索建立村级农村住房建设协调员机制，吸收在农村任职的专家和大学生村官兼职村级农村住房建设协调员，在条件允许的情况下，推动将村级农村住房建设协调员纳入公益性岗位指导目录。

三是做好试点组织实施工作

(一)选择试点县(市、区、旗)。选择当地政府重视的、有农村住房建设和管理基础的县级地区开展试点。原则上，每个省(自治区、直辖市)选择3-5个试点县(市、区、旗)。各省(区、市)住房和城乡建设部门应于2019年2月底前将试点县(市、区、旗)名单和试点工作计划上报我部村镇建设司。

(二)建立设计师下乡的长效机制。各省(区、市)住房和城乡建设部门应组织制定符合本地区实际的农村住宅设计和建设标准、规范和技术指南，加强对农村住宅设计和建设的技术指导。组织和指导建筑师、规划师等专家和技术骨干参与农村住宅设计和建设的实施指导。要团结各级建筑学会、规划学会等相关学会，加强农村住宅设计和施工队伍建设，积极开展相关培训，组织学会会员到农村服务。鼓励高等院校开设相应的专业课程，鼓励科研单位和学术团体开展农村住宅设计和建设研究，培养农村设计师。

(三)落实政府、专家、农民“共同创造”的农村住房建设理念。按照“从群众中来，到群众中去”的工作原则，加强对农村住宅设计和施工人员的组织和培训，宣传和贯彻“共创美好环境，共创幸福生活”的工作理念和方法，充分尊重农民意愿，实行决策与策划、开发与共建、共同管理、成果评估与成果共享的配套服务，确保村民熟悉和参与农村住宅设计和建设过程。根据与村民串通的结果，设计者应该帮助农民自己设计或选择合适的农村住宅设计方案。地方各级住房和城乡建设部门要把村民的参与和满意度作为宜居示范农场建设和工程验收的重要依据。

(4)科学设计农宅功能空房间的布局。要把握农村振兴的要求和城乡一体化的发展趋势，尊重农村生产和生活的演变规律，满足农民追求优质生活、发展现代农业、承接城市功能等美好生活的需求，合理设计农村住宅的生活空房、仓储空房、生产空房等建筑功能。

(五)推广应用现代建筑方法建造农村房屋。要结合当地的气候条件、传统习俗等因素，综合考虑农村住宅的结构安全性和农民的经济承受能力，因地制宜推广现代农村住宅建设方法。应用绿色节能新技术、新产品、新工艺，探索装配式建筑、被动式太阳房等建筑应用技术，注重绿色节能技术设施与农村住宅的一体化设计；加强传统建筑方法的继承和创新，注重地方材料和地方工艺的运用，在传统的基础上实现现代建筑方法的应用。

(六)通过建设农村住宅促进村庄面貌的改善。农村住宅设计应充分研究和分析该地区的地域特征和文化特征，积极探索村庄整体风格下的单体设计。农村住宅设计应处理好传统与现代、继承与发展的关系，既要深挖历史文化资源，又要充分体现时代气息，注重农村住宅的个性特征，更要注重全村的错落有致，有序建设村院、农村住宅群体等。空房间，重点探索形成具有地方特色的新时代居住范式，促进村庄面貌从点到面的改善。

(七)组织试点验收。各地要因地制宜，制定试点工作要求和验收标准，组织专家对宜居示范农房进行验收。原则上，施工和验收应在2019年10月底前完成。验收合格，有条件的地方应给予一定的财政支持，以奖代补，我部将与财政部门协商，争取以奖代补给予财政支持。

(八)总结推广经验。各地要通过电视、广播、报纸、互联网等渠道，广泛开展农村住宅设计和宜居示范农村住宅宣传，推进示范和引导，普及农村住宅设计和建设相关知识。农村住宅设计通用图集和宜居示范农村住宅应在各省(区、市)设计服务平台上发布，供农民查阅和下载。各试点县(市、区、旗)应及时组织现场会议，推广试点经验，并组织农民参观学习附近宜居示范农家。我部将适时召开农村住房建设试点工作现场会。

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

2019年2月2日

资料来源:中华人民共和国住房和城乡建设部