房地产税的最新消息！财政部的立法安排没有提到影响到数亿人

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资料来源|综合整理:国家商报、21世纪经济报道、华商。房地产市场参考，米篮投资

今天上午(3月20日)，财政部在官方网站上公布了《财政部2019年立法工作安排》，其中最大的一点就是没有提到房地产税法。

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肆虐的房地产税

在两会上，“全国人大将于2019年实施房地产税法”被媒体广泛解读。

NPC财政经济委员会副主任吴日图说:“房地产税法是由全国人大常委会预算工作委员会和财政部起草的。目前，有关部门正在完善法律草案和论证重要问题。条件成熟时，我会提交全国人民代表大会常务委员会初步审议。”

显然，吴的声明比李达的声明更有把握。在条件成熟时，要求全国人民代表大会常务委员会进行初步审议是什么意思？这意味着条件还不成熟。

3月15日，《政府工作报告》起草小组成员、国务院研究室副主任郭伟表示，全国人大主要负责稳步推进房地产税收立法。在这个过程中，我们需要做大量的初步研究，包括过去一些地方的房产税试点，这些都需要认真分析和总结。从国务院的角度来看，要做好立法基础工作，必须进行大量调查。相关部门已经有条不紊地开展了这方面的一些工作。

众所周知，“房产税”立法是由财政部和全国人大常委会预算工作委员会起草的。在形成一个相对成熟的草案后，财政部应首先向国务院报告，然后在全国人民代表大会上进行“初审”。

如果2019年财政部的立法工作中没有提到《房地产税法》，那么今年首次试行《房地产税法》将会更加困难。法律的通过通常需要“三次审判”。

全国人民代表大会3月8日的工作报告指出:

今年，全国人大常委会将集中力量实施党中央确定的重大立法事项，包括审查民法典、制定房地产税法、修订证券法、长江保护法等立法研究和起草工作，必须加紧进行，以确保如期完成。

可以看出，围绕房产税等立法工作，全国人大工作报告采用了“集中精力抓好落实”、“加大工作力度”、“确保如期完成”等提法。因此，媒体普遍认为房地产税收立法将全面提速。

3月9日，NPC金融经济委员会副主任吴日图在新闻发布会上发表正式声明称:“条件成熟后，将提交NPC常委会进行初步审议”，但未给出具体时间。由此看来，NPC报告中的提法可能只是一个“一般性声明”，因为它涉及许多立法工作。

现在(3月20日)，财政部2019年的立法工作安排已经公布，没有提到房地产税收立法，所以2019年不太可能进行初审。因为根据财政部的工作程序，草案必须先提交国务院，然后才能提交全国人民代表大会进行初步审查。今年，连“向国务院报告”的环节也没有计划实现。

从最近几年两会最后一次提到房产税到每次下降0+房产税有什么样的羁绊？

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如何征收房产税？

据NPC财政经济委员会副主任吴日图介绍，房地产税法是由NPC常务委员会预算工作委员会会同财政部起草的。目前，有关部门正在完善法律草案，对重要问题等方面进行论证，待条件成熟后，提交NPC常委会进行初步审议。

什么时候可以开征房产税，农村农民是否也应该为他们的住房纳税，有房的人是否会纳税，房价是否会大幅下跌？《21世纪经济报道》(以下简称《21世纪》)在两会期间采访了NPC财政经济委员会副主任尹仲卿。

(网络图、侵权和删除)

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房地产税可能会间接影响房价

21世纪:现在每个人都非常关心房地产税。房地产税预计何时开征，将如何征收？

尹仲卿:未来税制改革的重点是重构税制，降低间接税比重，提高直接税比重。提高直接税的比重，特别是资产税、财产税和所得税，最重要的是房产税。

房地产税不同于财产税。它不是简单地将原来的财产税转化为税收，而是将原来的土地税与财产税结合起来，将房产税的征收对象扩大到住宅。

从地方主体税种的角度来看，房产税是一种资产税或财产税。推进房地产税收立法，应完善税制，提高直接税比重，增加资产税、财产税和所得税，强化地方主体税种。

房产税肯定会增加房地产的使用和拥有成本，间接影响可能会对房地产价格产生影响。

然而，房地产税不能说是对拥有一所房子的征税，但它应该增加拥有多套房但不用于居住、等待投机的人的负担。

在大多数国家，房地产税，像个人所得税一样，可以免税。例如，人均居住面积30平方米、40平方米和50平方米都可以免税。因此，房地产税更多地被视为一种财产和收入的调节，客观上实现了资源的节约利用。

根据政府工作报告，房地产税制改革应稳步推进，全国人大常委会工作报告也明确将其列入2019年立法工作计划。

虽然房产税主要不是为了调节房价，但它对房地产市场和人们的预期肯定有相当大的影响，所以我们应该从多方面考虑和选择开征房产税的时机。

房产税是地方税，所以即使开征，何时开征，开征什么税率，根据法律和完全授权的原则，地方政府应该有很大的自主权。

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专家预计2022年后征税

虽然房产税的立法尚未出台，但已经启动。自2015年以来，房产税已被正式纳入全国人大的立法计划。《房产税法》的出台一度有望升温，但从2015年到2018年，房产税立法连续四年被列入全国人大常委会审议的立法议程。

2018年3月，财政部负责人在十三届全国人大一次会议新闻发布会上透露，全国人大常委会预算工作委员会、财政部等有关方面正在抓紧起草完善房地产税法草案。同年9月7日，第十三届全国人民代表大会常务委员会公布了立法计划，包括各类立法项目116项，其中房地产税法列入第一类项目，“条件比较成熟，第十三届全国人民代表大会常务委员会拟在任期内提请审议”。

全国人民代表大会常务委员会有关负责人说，“立法计划中所列的立法项目原则上应当完成。情况发生新的变化，确实难以按计划提请审议或者需要调整的，有关方面应当向全国人民代表大会常务委员会作出书面说明”。

也就是说，从2018年3月到2023年3月的五年时间里，房地产税法应该完成或提交审议。益州研究所智库中心研究主任严跃进表示，房地产税法的实施预计将在2022年后进行。

随着调控领域的不断扩大，以及城市政策和当地条件的改善，中国的房地产市场调控正处于向完善长效机制的关键过渡时期。中原地产首席分析师张大伟表示，稳步推进房产税还需要一段时间。

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