2019年房地产法规发布了什么信号？

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从加强对住宅企业的资本审查到放宽一些城市地区的购房限制，从放宽豪华住宅标准到限制住宅企业的平均利润率...这项规定在2019年发布了什么信号？房地产市场的未来趋势是什么？

房地产市场的整体稳定调控取得了预期效果

“房地产总体保持稳定运行，实现了稳定地价、稳定房价、稳定预期的目标。”在最近召开的全国住房和城乡建设工作会议上，住房和城乡建设部部长王就2019年中国房地产市场发展发表了评论。

数据证实了这一判断:今年1月至11月，全国商品房销售面积达到13.1亿平方米，同比增长1.6%，且稳步小幅上升；11月，全国70个大中城市中，一线城市新建商品房和二手房销售价格同比略有上升，二线和三线城市分别连续7个月和8个月持平或下降，市场预期稳定。

记者近日走访发现，大多数城市的房地产市场有望保持稳定，而"房价飙升的时代已成过去"是普遍公认的。许多购房者告诉记者，近期新楼盘的促销力度很大，供应量充足，而且有很大的选择余地；由于相当多的买家被转移到新的住房市场，二手房市场已逐渐成为买方市场，它被认为是进入市场，只有当价格合适。

根据中国社会科学院发布的《中国住房发展总体报告(2019-2020)》，2019年房价总体下降的城市数量和速度均高于去年同期。总体房价水平在空之间的分布演变相对平稳，且空之间的增长率差异扩大。

“2019年，中国房地产市场保持稳定，每年都在下滑，本季度上下波动，并在空之间重新分化，调控的总体目标已经确定。”中国社会科学院城市与竞争研究中心主任倪鹏飞说。但他也指出，目前房地产市场总体稳定，政策措施控制下的平衡较弱，影响房地产市场平稳运行的深层次因素没有得到根本改变。当调控进入关键时期，我们应该保持力量，冷静应对。

“一城一策”长效机制试点实施稳步推进

“对于涉嫌集体恶意炒作房价的社区，主管部门将暂停该社区二手房网上签约程序。”深圳市住房和建设局近日发布通知称，将采取五项措施打击各种非法活动，如哄抬房价。

“开发商在参与商品房开发建设用地的招标、拍卖和挂牌之前，应提交承诺书，承诺土地收购资金按规定为自有资金，其来源不属于金融贷款或资本市场融资”，黑龙江省住房和建设厅等6个部门近日联合发布通知称。

通过梳理今年的地方调控措施，我们可以看到一些地方从信贷和土地方面收紧了房地产市场调控政策；在其他地方，限购政策有所放松，如深汕经济特区全面放开商品房，广州南沙、花都、上海临港、广东佛山放宽人才购房的社会保障年限或户籍门槛。

“今年本地房地产市场政策的特点是双向精确监管，既有放松也有收紧。”阳光城执行副总裁吴建斌认为，房地产市场监管在不断打击投机需求的同时，加强了对实际生活需求的保护。

各地围绕“稳定地价、稳定房价、稳定预期”的目标，因市、因区、因时制宜，积极行动，保持了房地产市场的整体稳定运行。

中央层面，房地产政策保持连续性和稳定性，强化城市主体责任，土地调控机制明显完善，财税体制迈出重要步伐，区域发展规划不断出台，房地产长效机制试点稳步推进。

从房地产金融监管的角度来看，“收紧”是国家房地产市场监管的主要特征。信托、债券发行等房地产融资渠道缩小，贷款规模控制加强，银行信贷资金或资金通过信托等渠道进入房地产市场。

值得注意的是，2019年，制定和完善长效机制的基础工作稳步推进。住房和城乡建设部初步建立了房地产市场监测指标体系，开展了月度监测、季度评估和即时预警。

坚持“住不投机”的稳定健康发展，内涵更加丰富

保持力量，保持稳定，2020年房地产调控将有一个明确的方向。

“坚持房子是用来居住的，不是用来投机的”“不要把房地产作为短期刺激经济的手段”“2020年，我们必须把重点放在稳定土地价格、稳定房价和稳定预期上”...

从12月的中央经济工作会议，到最近住房和城乡建设部的中央高级官员召开的座谈会，再到全国住房和城乡建设会议，房地产调控的基调在所有重大会议上都得到重申。

接受采访的专家普遍表示，本轮调控始于2016年，在复杂的宏观经济变化形势下持续进行，取得了初步成效，积累了一定经验，凝聚了全社会的强烈共识。

房地产调控不可动摇，中流砥柱。倪鹏飞表示，房地产调控是国家的重大战略行动，是塑造优质发展的新动力、新机制、新引擎、新路径。

“市场环境和预期在不断变化，房地产市场将会处于波动之中。”倪鹏飞表示，地方调控政策可能会根据当前和未来可能发生的变化及时进行微调。“稳定地价、稳定房价、稳定预期”的目标非常明确，市场不应将城市政策导致的地方微调解读为“宽松监管”。

中央经济工作会议提出了“加强城市更新改造现有住房”、“做好旧城区改造”等惠民安民措施，促进了房地产市场稳定健康发展。

根据中智研究所的一份报告，展望未来，在土地供应结构和住房制度改革的趋势下，以租赁住房和政策性住房为主的刚好需要的产品的供应将继续增加，而对于大多数普通的二、三线城市来说，改善住房的需求仍将是市场交易的主要力量，人口年龄结构的变化将加速这种需求的释放。在未来，高性价比、高品质的产品将更受市场青睐。(新华社记者王有龄、郑玉田)

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